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voto obligatorio en la reforma constitucional que terminó de aprobarse en su primer debate del jueves último, habrá que decirse qué es lo que vamos a hacer con esa ponencia señor Secretario, ojalá en el transcurso de esta sesión de la Comisión Primera. Pero les decía, entonces, que hemos hecho algunas consideraciones en esa ponencia, la abstención no tiene una explicación lógica, por lo menos no encontramos en los estudiosos del tema, alguno que nos indique con exactitud qué es lo que ha sucedido con el fenómeno de la abstención. 18 GACETA DEL CONGRESO 809 Tenemos en cuenta por ejemplo que en Colombia siempre ha habido por lo menos desde la vigencia de la Constitución del año 91, variadas alternativas, no solamente en la existencia de distintos partidos que pueden expresar, o expresarse como voceros de las inquietudes de todos los ciudadanos de Colombia. En este caso va por la vía de sancionar a quien incumple ese deber, no otorgándole los mismos bene cios que se le otorgan a quien sí participa, a quien cumple, no solamente hace ejercicio de su derecho sino que también cumple con el deber de participar electoralmente, hay algunas consideraciones que yo debo hacer en este tema. Ha habido posibilidades electorales variadas, se elige Presidente, se eligen gobernadores, se eligen alcaldes, se eligen congresistas, se eligen diputados, concejales, elegimos para hacer referencia a todas las formas de participación juntas de acción comunales, ediles, comuneros, en n, hay unas variadas alternativas que bien pudieran motivar al elector a participar pero no lo hacen. Pero también hay alternativas al momento de votar, se puede votar por los candidatos, se puede dejar de votar, se puede votar en blanco, se puede votar como lo hacen muchos ciudadanos por desconocimiento en otras oportunidades simplemente porque así lo deciden nulo,

Roosvelt Rodríguez Rengifo

Primera

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le ponen una a todo el tarjetón para anular el voto. En n, hay una cantidad importante de posibilidades para que se participe, pero no se participa, desafortunadamente y todo esto debiera ser su ciente para desestimar la actitud de quienes no participan pero no lo es y en esas variadas alternativas, hay candidatos de distinta condición, los mejores, los buenos, los regulares, nuevos, en n. Todo esto hace muy complejo el tema de la abstención, por eso y lo dije en una intervención en el debate anterior, acerca del tema del voto obligatorio que la vía de los estímulos es un camino apropiado, que es un camino que necesariamente nos va a ayudar a mejorar los niveles de abstención en el país. Decía el doctor Jaime Amín algo que creo que es de público conocimiento, no se necesita mucho análisis para concluir que los estímulos no los conoce nadie, en las comunidades es muy difícil que alguien conozca todo el contenido de la ley de estímulos electorales, la gente no los conoce, no ha habido la divulgación su ciente. Pareciera que no hubiera el interés de las autoridades electorales de que este fenómeno pueda de alguna manera solucionarse o entrar en vía de solución, los estímulos electorales se conocen ya pasados los debates electorales, bien pudiera existir una política permanente que le indicara al ciudadano cuáles son los bene cios de participar en los debates electorales, pero no se está haciendo. Para referirme de manera concreta a este proyecto de los estímulos, yo creo que bien pudiera pensarse que la especie de sanción y lo pongo entre comillas, doctora Claudia, la especie de sanción para quienes no participen en el debate electoral, según lo considera el proyecto viene dado por vía de cumplimiento del deber, por supuesto quien incumple un deber de carácter constitucional debe pagar unas consecuencias. El primero, doctor

Roosvelt Rodríguez Rengifo

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Serpa, doctora Viviane, aquí votamos una proposición del voto pedagógico obligatorio en el debate anterior, no hemos hecho el debate a fondo frente a las consecuencias de esa decisión, hemos hecho una re exión muy breve sobre las consecuencias numéricas del voto obligatorio. El umbral estableciendo el voto obligatorio, si salieran a votar 30 millones de personas, se eleva según está establecido hoy a 900 mil el umbral, si fueran 20 millones considerando que algunos estén dispuestos a pagar las consecuencias de no participar, sería de 600 mil votos, el último umbral doctor Serpa fue de 355 mil votos. Por la vía del voto obligatorio de mantenerse el umbral del 3% tendríamos muchísimas di cultades para la participación de algunos partidos y me re ero básicamente al Polo Democrático, a la Alianza Verde, a Opción Ciudadana, algunos de estos partidos que sacaron menos de 600 mil votos en el último debate electoral. Termino, señor Presidente, manifestando que yo veo positivo este proyecto, creo que es necesario establecer alguna clase de sanción si podemos llamarlo de esa manera a quienes no participan en el debate electoral, teniendo el deber de hacerlo, creo necesario que este Congreso se ocupe de ese tema. Y que desde este proyecto, doctora Claudia, pudiera incluirse una norma que obligue a la Registraduría Nacional a hacer talleres, trabajos pedagógicos, publicidad su ciente, para que la gente conozca los estímulos que desde el Congreso de la República se les otorgan a quienes participan de los debates electorales, cuenta este proyecto entonces con mi voto a rmativo, positivo y esperamos entonces poder sacar adelante el proyecto para que se ocupe del mismo en la plenaria. Y quiero llamar la atención del Presidente con respecto al tema de la ponencia de voto obligatorio que yo he presentado y

Roosvelt Rodríguez Rengifo

Primera

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que seguramente solo podrá ser retirado con el visto bueno de quienes son sus autores, que son algunos compañeros del partido de la U, con quienes hicimos ese proyecto y habrá que tener en cuenta su opinión al momento de tomar una decisión en ese sentido. Gracias.

Roosvelt Rodríguez Rengifo

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Muchas gracias, muy brevemente, pues yo tengo que lamentar no acompañar esta propuesta de GACETA DEL CONGRESO 809 nuestro buen amigo, el Senador Tamayo, y por supuesto la ponencia que con mucho juicio ha presentado la Senadora Claudia, porque tengo la preocupación y como aquí lo ha explicado muy bien la Senadora Viviane Morales, que conoce estos temas, yo creo que tiene serios problemas de constitucionalidad, entonces decir que nosotros vamos a negarle un derecho a un ciudadano colombiano por no haber participado en unas elecciones, por no haber votado, me parece que eso iría contra otros derechos fundamentales, con otros derechos superiores, consagrados en la Carta Política y de ahí me parece que hay un serio problema. Yo creo que los incentivos son buenos, pero en el sentido positivo, es decir, si usted vota se hará acreedor a tal cosa, me parece que lo trae la Ley 403 del 97, fue un avance y deberíamos legislar en ampliar, en garantizar mayores bene cios y que contrariamente se eliminan de esta propuesta. Por ejemplo, cuando se dice en esa Ley 403, que cuando hubiera participado en la votación inmediatamente anterior, tendrá derecho a ser preferido frente a quienes no lo hicieron en caso de igualdad de puntajes para integrar las listas de elegibles para ocupar un empleo en carreras del Estado, me parece que eliminar eso sería un retroceso antes que un avance. Lo propio cuando se dice que quien haya votado tendrá un derecho preferente en el tema de becas educativas, en el tema de adjudicación de predios rurales, de subsidios de vivienda que ofrece el Estado, me parece que también eso hay que mantenerlo, en este proyecto se elimina, de tal manera que yo pienso que deberíamos avanzar es en el sentido contrario.

Manuel Enrí uez Rosero

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especí cas del Congreso y las remitió al artículo 152 de la Constitución Política. Nosotros queremos mantener y ha sido nuestra decisión, mantener la coherencia en relación a este tipo de discusiones y decisiones que toma el Congreso, naturalmente este tema de incentivos que a mi modo de ver no son inventivos, pues van ligados también a una forma más maliciosa de obligar al colombiano a votar, aun a pesar de la realidad que se vive en el país en materia electoral, en materia de corrupción. Hombre en este país, nosotros no tenemos por qué obligar al colombiano a lo que no quiere, y yo lo decía cuando discutíamos el tema del voto obligatorio, los colombianos no quieren la democracia, no porque la democracia sea mala, los colombianos quieren la democracia y los colombianos no odian la política, los colombianos odian la forma como hacen la política en este país. Y si nosotros insistimos en sancionar al 50% o 60% de colombianos que no votan, a través de estos mecanismos, pues estamos yendo por el lugar equivocado, lo que tiene que hacer un Congreso de estos pensando en la democracia, es buscar todos los mecanismos y herramientas, de cómo ataja la politiquería, el clientelismo, la corrupción, la mermelada y todas estas formas de des guración y de destrucción de democracia que hoy conllevan al ciudadano y al elector a no votar. Miren, yo haré una sugerencia muy respetuosa, digámosle a los amigos del Canal Congreso, que pongan una cámara aquí en la Plaza de Bolívar o en cualquier plaza y le pregunten usted vota No, por qué no vota, y escuchemos la respuesta de los ciudadanos, con toda seguridad los ciudadanos van a decir no, porque ese Congreso es tal por cual, el Presidente es tal por cual, eso no sirve para nada, en n, los ciudadanos han tomado una ac

Alexánder López Maya

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titud negativa hacia el voto, porque entienden en su gran mayoría y así lo expresan en su sentir, que el voto hoy no signi ca transformar, ni cambiar, ni construir democracia. Entonces, teniendo en cuenta esas consideraciones y a sabiendas además de que muchas ocasiones este Congreso produce la forma como se gobierna, inclusive la misma rama judicial produce ese rechazo de la sociedad, uno no puede, que por las malas decisiones de este gobierno, de este Congreso, o de la justicia, por esas malas decisiones, por actuaciones ilícitas que se comete en estas instituciones. No podemos decir entonces que como los ciudadanos no votan, la única forma, la única manera, nosotros transformar esto, es ir a generar unas medidas impositivas como el voto obligatorio, o en este caso generar este tipo de incentivos, entonces la Corte Constitucional fue muy clara en la Sentencia C-224 del 2004, cuando dijo las funciones Y dijo, el Congreso debe revisar las funciones electorales, pero esa revisión de las funciones electorales, el Congreso no puede ni prohibir, ni sancionar, ni discriminar, tratándose de la discusión del voto obligatorio, no puede discriminar aquel que tome la decisión de abstenerse, porque ese también es una alternativa que tiene el ciudadano. El ciudadano también tiene derecho a abstenerse y en muchos de los puntos que les llaman incentivos, como lo de nió uno de los Senadores aquí, son una forma de sancionar o de amonestar a aquellos que utilizan la vía de la abstención como un mecanismo de decisión libre o como una herramienta de decidir y pensar, abstenerse también es un derecho. Abstenerse también es una opción que tiene el ciudadano y que esa opción hoy no la podemos asaltar, ni la podemos atropellar mediante este mecanismo, por ejemplo, yo voy mucho más al detalle Senadora Viviane,

Alexánder López Maya

Primera

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por ejemplo, para usted acceder a una beca, entonces tiene que haber votado, entonces qué prima más, el derecho al sufragio o el derecho a la educación. Ponemos a confrontar dos derechos aquí, entonces el estudiante que tiene claro no ir a elecciones porque no le gusta los candidatos a la alcaldía, al Congreso, a la Presidencia, entonces no va a poder acceder en igualdad de condiciones a una beca educativa porque tomó la decisión libre de abstenerse, entonces cuál derecho prima más aquí. El derecho a la educación, o la obligación al voto, y yo creo que es una discusión profunda que tenemos que tener, para acceder a un empleo al Estado, es que el derecho al trabajo es derecho también consagrado en la Constitución Nacional, y entonces cuál derecho privilegiamos aquí, el derecho al voto o el derecho al trabajo, esos no son incentivos, perdónenme. Es una forma de coaccionar al ciudadano mediante este tipo de mecanismo, adjudicación de subsidios de cualquier naturaleza, esta es una buena forma de legitimar la mermelada, porque ahora es más fácil controlar, por ejemplo, Familias en Acción o todos estos bene ciarios de subsidios porque ya se va a ampliar el espectro de acceso a la corrupción y poder incidir en todos aquellos colombianos que quieran acceder a un subsidio. Entonces si usted no vota, no tiene derecho a ningún subsidio del Estado, entonces condenan al pobre y al humilde que va a buscar un subsidio, a que lo obligan también a votar, no, por ahí no es, entonces acabemos con los pobres, para que no haya este tipo de subsidios, trabajemos en buscar justicia social en buena medida que esto fortalezca. Acceder a cualquier contrato con el Estado, absurdo también que se plante

Alexánder López Maya

Primera

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e esta posibilidad, y GACETA DEL CONGRESO 809 en n podríamos estar hablando de amnistías, de exenciones tributarias, y ese tipo de cosas, yo pienso que esta situación es muy complicada y quiero entonces aplicarme la herramienta que nos entrega la Constitución en su artículo 13, que es tajante a la hora de de nir este tipo de estímulos. Yo no digo ya de hecho que sea inconstitucional, pero sí tengo serias dudas de que la Corte en su examen le dé vía libre a este tipo de incentivos”, que como lo dijo un Senador aquí, es una forma punitiva de sancionar y discriminar al abstencionista, y termino con esto, el artículo 13 de la Constitución que quiero reiterarlo, en este análisis, dice que todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos y oportunidades sin ningún tipo de discriminación. Y la gran mayoría de estos estímulos consagrados en este proyecto, es una forma directa de discriminar a los ciudadanos que por consiguiente va en contravía del artículo 13 de la Constitución Política, por consiguiente, señor Presidente, este proyecto prohíbe, sanciona, discrimina, al abstencionista y no está acorde a mi modo de ver, con los derechos, las garantías y los deberes del título segundo de la Constitución Política y además no está al día con la realidad del país. La mejor forma de nosotros incentivar a los abstencionistas para que participen, es cambiar la forma como se hace la política en este país, eliminar en todas sus formas la corrupción, eliminar la politiquería, el clientelismo, el debido acceso de las garantías y oportunidades de todos los ciudadanos a acceder al Estado y acabar de manera tajante las profundas desigualdades que existen en este país. Si no avanzamos en esa línea, si no avanzamos en esas decisiones centrales que tiene que tomar este Congres

Alexánder López Maya

Primera

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o, pues obviamente aquí la gente va a estar en su actitud de abstencionista que en mi modo de ver es una actitud rebelde de no participar, termino con esto, yo era abstencionista hasta hace doce años la primera vez que voté por mí, con muchas dudas, además señor Presidente. Esa situación, cuando yo practicaba la abstención, pues obviamente tenía una lectura de este Congreso que hoy no cambia, insisto, la lectura que yo tenía hace dos años de este Congreso no cambia y este Estado no cambia, por eso estoy en la oposición, por eso estoy en la izquierda, por eso estoy en el Polo, tratando de transformar y de cambiar muchas de aquellas cosas que yo no compartía cuando era abstencionista. Pero en verdad señor Presidente y amigos Senadores que ha sido bastante difícil modi car en un ápice, siquiera, toda esta situación del país, es más, hasta estoy pensando en volver al abstencionismo, por eso no quiero que me apliquen este tipo de sanciones y este tipo de arbitrariedades que se tienen. Muchas gracias señor Presidente.

Alexánder López Maya

Primera

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Yo digo, por supuesto, querido colega y amigo, a título de molestarlo un poquito, que con su ejemplo me acaba de dar una idea luminosa, si nosotros hacemos una Cámara legislativa de millones de personas, vamos a incorporar a millones de nuevos electores, porque cada quien va a salida de campaña por el mismo y sería una manera bastante interesante. Descuide, es que me causa mucha gracia la confesión que usted nos hizo, pero por supuesto ese es el país y se lo agradecemos por su sinceridad, mire yo voy a recordar dos artículos de la Constitución Nacional y a hacer una muy amable exhortación, luego después de decirle que me encanta el debate y que claro dada la circunstancia de ser uno de los proponentes de la reforma constitucional sobre voto pedagógico en compañía de la doctora Viviane. Acojo sus palabras, las que tuvo que ver con la discusión que se está dando, artículos de los deberes y obligaciones, yo vi un poco en la dirección de Alfredo, derechos y deberes, una sociedad no funciona solo con derechos, artículo 95 de la Constitución Nacional. La calidad de colombianos enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional, todos están en el deber de engrandecerla y digni carla, el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades, y agrega, toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes, son deberes de la persona y del ciudadano.

Horacio Serpa Uribe

Primera

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Señor Presidente, breve comentario sobre el tema y una proposición sobre el reglamento, el breve comentario, Senador Serpa, hay una gura de la retórica que es el oxímoron, la utilización de dos conceptos contrarios para que resulte un tercero, yo creo que la Constitución colombiana está llena de estas declaraciones retóricas. Una de ellas en el artículo 258, es evidente que dice una cosa contradictoria, el voto es un derecho y un deber ciudadano yo me formé en la Ley 57 de 1887, que no por viejo sino porque es la más bella ley producida en nuestra legislación y la sigo leyendo permanentemente, y recuerdo muy bien que el Código Civil, que es una norma que proviene de una comisión que conformó el emperador Napoleón, y que terminó siendo hermano de un gran latinoamericano que a nosotros a veces nos suena como colombiano, por un episodio muy curioso entre Andrés Bello y el que no son coetáneos, Andrés Bello toma ese código y lo convierte en una gran pieza de la literatura jurídica latinoamericana y él distinguía muy bien, muy claramente derechos y deberes. Entre otras cosas porque hay dos verbos que rigen ambas cosas distintas para demostrar que no es posible hacer esa retórica en el derecho, y es que los derechos se ejercen y las obligaciones o los deberes se contraen, nosotros, comparto plenamente la opinión de la Senadora Viviane Morales, yo le propondría a mi bancada votar negativamente, por esos motivos expuestos por ella.

José Obdulio Gaviria Vélez

Primera

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Muchas gracias señor Presidente, he escuchado con toda atención y respeto a los colegas, les agradezco mucho por intervenir tan juiciosamente, creo que aunque nos tomó un tiempo relativamente largo, este debate es sin duda importante, además todos lo mezclaron con el debate de voto obligatorio, porque la relación es indudable. Yo no tengo, digamos, mayores preferencias, sin ánimo de tres cosas, uno, de colegaje, con una propuesta del Partido Conservador que creo que está bien encaminada dos, de pertinencia, yo francamente les digo, a mí me quedaría difícil explicar ante la opinión pública por qué esta célula legislativa se consideró con facultad de obligar y hoy no se considera con la facultad de estimular. 24 GACETA DEL CONGRESO 809 Tres, reconozco como ponente que hay muchas dudas constitucionales, por eso le estoy pidiendo a un órgano que nancie este Congreso, una unidad asesora legislativa que está para eso, que nos haga un detalle, un análisis muy detallado de la constitucionalidad para tenerlo como mejor insumo en la continuidad del debate. Cuarto, tenemos muchas más, in nitas más dudas constitucionales para el voto obligatorio y sin embargo lo aprobamos en sesión pasada, no porque estemos ya seguros, sino con el ánimo de que esa iniciativa pueda avanzar y que el transcurso de su trámite vayamos aclarando esas dudas y a nando las posiciones, no veo por qué ese paso que se dio para ese proyecto no se puede dar también para este, lo estamos dejando así con toda claridad, con esas salvedades.

Senadora Claudia López Hernández

Primera

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Perfecto, les agradezco mucho a quienes han sido voluntarios para integrar esta comisión, encontraremos la manera de llegar a una propuesta que solvente las inquietudes constitucionales y legales que tenemos, pero que permita que este Congreso avance en la discusión de voto obligatorio o no, y en todo caso estímulos o sanciones actuales al derecho y al deber de votar, muchas gracias.

Senadora Claudia López Hernández

Primera

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Gracias señor Presidente, un saludo en esta mañana a las compañeras Senadoras, a los compañeros Senadores, a la Mesa Directiva, a los señores Magistrados de la Corte Suprema de la sala laboral y digamos unos breves minutos para compartir con la Comisión el noble propósito de este proyecto de iniciativa parlamentaria, además, que responde a una vieja necesidad de inquietud de las Cortes. Para darles algunas cifras compañeros sobre este asunto, estamos hablando de la sala laboral que tiene solamente siete Magistrados, estas salas tienen represados 17.000 procesos a la fecha, doctor Eduardo Enríquez, 17.000 procesos para que nos hagamos a una idea, siete Magistrados ima GACETA DEL CONGRESO 857 ginemos que nosotros fuéramos siete Senadores y tuviéramos 17.000 proyectos de ley represados. Es una locura, 17.000 procesos represados, pero además ingresan 9.900 procesos nuevos cada año pachos llegan 4.000 tutelas por año que tienen que ser resueltas con ese alud de trabajo a marchas forzadas los Magistrados de la Sala Laboral logran evacuar 7.800 procesos que también es una tarea descomunal. Pero por supuesto cada año aumenta la represa porque resulta imposible evacuar no solo del año sino lo que viene retrasado y esto hay que resolverlo, hoy en día se espera más de 35.000 procesos que vienen de la represa de las instancias inferiores, la buena idea de haber provisto o proveído de jueces de descongestionar las primeras estancias hizo que empezara a evacuarse la represa de esas instancias pero que por supuesto empiecen a subir los casos a la última instancia, a la Sala Laboral, a la Sala Plena. De suerte que esperamos 35.000 procesos más, para los mismos siete Magistrados porque la ley determinó la creación de jueces de descongestión pero no determinó los necesarios Magistrados de descongestión,

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Primera

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lo que se tramita allí es un asunto que le importa a todos los colombianos a veces las leyes que aquí aprobamos parecieran ajenas y distantes pero esta sí que tiene un gran contenido social. Aquí están las leyes de los pensionados, de las viudas, de los huérfanos, las reclamaciones laborales de miles de colombianos, de los trabajadores que reclaman su pensión, su liquidación, de muchas de ellas madres y padres cabeza de familia que reclaman la sustitución pensional o la pensión de sobrevivientes. De manera que este es un tema de alto contenido social, Senador Jaime Amín, y yo le quiero rogar a los compañeros asesores muy acuciosos de todos nosotros que nos regalen unos minutos para que los señores Senadores puedan acompañarnos en esta iniciativa breve pero sensible.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Primera

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Gracias Presidente con el saludo a todos los miembros de la Comisión Primera, antes de dar trámite a la ponencia y que se vote, tenía tres interrogantes que le solicito al ponente o a los miembros de la Sala Laboral de la Corte Suprema puedan ser absueltos. El primero de ellos, entendemos la explicación sentido de manifestarnos la complejidad de los negocios o de los asuntos que están en los despachos, el gran bloqueo que existe por cada parte de la cantidad de expedientes que diariamente entran a la sala laboral de la Corte Suprema pero le pregunto al ponente qué estudios se han hecho y si existe de lo que ocurre también en las otras salas de la Corte Suprema de Justicia, qué ocurre en la Sala Penal Donde en sala de casación también se examinan aspectos muy relevantes de la vida de los colombianos como es su libertad. Qué ocurre con la Sala Civil Qué estadísticas o qué cifras tenemos de congestión o de expedientes que esos volúmenes de trabajo que usted ha manifestado En la Sala Laboral pero quisiera conocer en detalle qué ocurre también en la otra sala de la Corte Suprema de Justicia. Este proceso de congestión con este proyecto que hoy se discute de ley estatutaria no sería también interesante presentarlo para las otras salas de la Corte Suprema o solamente la que genera esa complejidad en la materia, bloqueo de expedientes o saturación de expedientes es la Sala Laboral. Segunda pregunta a los Magistrados existe una competencia que la Ley 1285 en el artículo 15 le el sentido de crear los mecanismos necesarios y establecer si así se requiere por una temporalidad cargos de jueces y Magistrados lo establece en Ley 1285, establece el literal b y el literal d que de manera excepcional pueden crear con carácter transitorio cargos de juez o Magistrados sustanciales de acuerdo con la ley de presupuesto, no sé qué ha ocurrido con esa actuación

Carlos Fernando Motoa Solarte

Primera

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del Consejo Superior de la Judicatura en la Sala Administrativa, si se han creado en el pasado, si hay alguna intención del Consejo Superior de la Judicatura de crear estos despachos de manera transitoria como lo establece la ley actual y no tramitar una ley estatutaria si hoy en día la normatividad actual permite esa posibilidad de crear esos tribunales o esos Magistrados o esos cargos perdón de Magistrados o de jueces de manera temporal. Y una última pregunta que se la hacía al ponente, al coordinador Roy Barreras en el sentido de que como todo proyecto de ley y el Senador Roy Barreras hablaba de la creación de cerca de 12 Magistrados y no estoy mal en la Sala Laboral, los que se van a crear 12 Magistrados por un tiempo de ocho años él hablaba en su presentación de que aproximadamente se requerían de 26.000 millones de pesos por esos ocho años. La pregunta es de acuerdo a las normas del tenemos el concepto del Ministerio de Hacienda positivo, si está en esa articulación o en esa comunicación con el Ministerio de Hacienda, y se para esos 26.000 millones, que costaría durante los ocho años esa creación de unas salas nuevas en materia laboral. GACETA DEL CONGRESO 857 Muchas gracias Presidente.

Carlos Fernando Motoa Solarte

Primera

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Muy brevemente antes de que el autor del proyecto, el Senador Lizcano, nos dé su opinión para evacuar las importantes inquietudes del Senador Motoa que seguramente nos acompañará con la iniciativa, empiezo por la última por supuesto que siendo esta una iniciativa o un proyecto que tiene gún momento del trámite, como sabemos todos no es requisito para el primer debate. Será trabajo de esta ponencia que el Ministerio de Hacienda entienda como ya dije que es el mejor negocio del mundo invertir en la justicia para no tener que pagar sobrecostos en los fallos luego. Sobre el segundo asunto y la ley autoriza al Consejo Superior de la Judicatura a crear jueces y Magistrados de los tribunales pero no Magistrados de la Corte y necesitamos esta ley porque ese embudo se generó por esa circunstancia que también explicaba yo, la buena de aliviar la represa de las instancias inferiores hizo que por supuesto subiera la demanda de justicia a la Corte sin que hayamos podido aumentar el número de Magistrados que siguen siendo siete. Todas las salas de la Corte quisieran tener mayores condiciones de trabajo más presupuesto, pero es la laboral la que tiene condiciones más difíciles, la Sala Civil a ella llegan 6.882 procesos por año Senador, mientras que como les comenté a esta Sala Laboral están llegando 9.900 procesos, número mayor, la Sala Civil evacúa con más rapidez por distintas razones procesales y la Sala Penal también quedan 8.612 proyectos y evacuar 8.834 el gran problema lo tenemos en esta, en la Sala Laboral y lo vamos a resolver hoy mediante este proyecto de ley si a bien lo tienen los señores Magistrados. Quería solamente responder estas preguntas señor Presidente y está aquí el Senador Mauricio Lizcano si su señoría quiere darle la palabra.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Primera

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Gracias señor Presidente y con la venia de los compañeros de la Comisión Primera, yo pues simplemente reconocer las buena exposición que hizo el Senador Roy Barreras como ponente, yo voy solamente a hacer hincapié en dos temas que me parecen de la mayor importancia. Lo primero es que para este proyecto somos autores todos los miembros del partido porque nos parece que toca un tema que es fundamental y son los derechos laborales de los colombianos, cuando se pregunta y pregunta por ejemplo el Senador Motoa por qué se hacía en la sala laboral y no en la civil o inclusive en la penal Es simplemente por un tema muy sencillo y es que aquí estamos hablando de las pensiones de los colombianos. Estamos hablando de las pensiones de las viudas sobrevivientes, estamos hablando de las pensiones de invalidez, estamos hablando tal vez de lo más sensible y lo más social de nuestros compatriotas que son los derechos laborales, gente que se muere sin recibir su pensión hoy, gente que hoy no tiene la oportunidad de tener solamente eso, su mínimo vital para sobrevivir. Y nosotros en eso sí no podemos ser indolentes y toda vez que se ayudó en el tema de la descongestión en los juzgados, en los tribunales más no en la Corte porque era una ley estatutaria y por eso esta es una ley estatutaria que la reforma luego la congestión se fue toda la Corte Suprema y hay más de 17.000 casos que son 17.000 colombianos que hoy tienen ese problema. Pero además se habla del tema económico, este es un proyecto que puede costar 20.000 millones de pesos que si uno realmente hace un estudio serio de cuánto se ahorraría Colpensiones, simplemente porque las pensiones se decretaran a tiempo y no tuviera que pagarse intereses o intereses moratorios sobre esas pensiones, yo diría que solamente, señor Presidente, aprobando este proyecto y digamos poniendo al día las pensiones en Colombia Colpensiones se ahorra

Óscar Mauricio Lizcano Arango

Primera

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ría, que es de los colombianos, se ahorraría unos grandes recursos. Por eso aquí no es un gasto es por lo contrario si no lo pudiera decir es un ahorro para Colombia que un proyecto que cuesta 20.000 millones de pesos lo pudiéramos hacer, no tengo las cifras exactas pero si no le pidiera el Consejo Superior de la Judicatura cuánto cuesta doctor Barona atrasar la pensión y volverla a liquidar y más los costos de sus intereses eso seguramente sería mucho más de 20.000 millones. Obviamente es un proyecto de ley que mantiene el equilibrio entre las Cortes porque estos Magistrados de descongestión no van a tener facultades de crear jurisprudencia, no van a ir a la Sala Plena a tener o a votar ni van a entrar a las decisiones, simplemente lo que buscamos es defender el derecho social de todos los colombianos luego por eso le pedimos amablemente y humildemente a los miembros de la Comisión Primera que nos acompañen con su voto positivo para hacer tránsito a la plenaria. GACETA DEL CONGRESO 857 Este no es un proyecto de ley que sea prerrogativa del Gobierno, nosotros lo podemos presentar y en cualquier momento, y ya se ha hablado con el Ministro de Hacienda, seguramente este proyecto de ley antes de que termine su trámite tendrá el aval del Gobierno y del Ministro de hacienda como así lo hemos hecho. Muchas gracias señor Presidente.

Óscar Mauricio Lizcano Arango

Primera

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Gracias Presidente, muy corto además de las consideraciones que hace el Senado Lizcano yo tengo dos preguntas concretas, el principio de oralidad que se implementó cómo ha funcionado, si ha tenido de éxito y cortado los tiempos y dos un tema que en la reforma pasada se trató y es el del precedente judicial. Es decir que la Corte por ser órgano de cierre en última instancia el pronunciamiento que hace sobre el tema por ejemplo como los que usted menciona doctor Lizcano de pensiones son circunstancias que teniendo las mismas condiciones de hecho deben tener la misma consecuencia en el derecho. Ese presente judicial sería de alguna manera útil para que ustedes pudieran evacuar con mayor útil Esos dos temas oralidad y presente judicial. Gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra Muchas gracias señor Presidente, yo creo que el Senador Lizcano hizo una precisión muy impor señor Presidente, con el aval del Gobierno, como se trata de hacer las cosas bien, Senador Roy Barreras, hagámoslo bien. Yo le voy a pedir el favor que su señoría le autorice al señor Secretario que tenga la amabilidad al proyecto, Senador Roy Barreras, desde el punto de vista económico decía yo, les decía a mis discípulos en la Universidad de Nariño que cuando se trata de expedir una norma hay que cuidarse de tres cosas. La primera blindarla desde el punto de vista jurídico para que resista si es el caso, el examen de razonabilidad constitucional, la segunda recomendación que les hacía a mis discípulos es blindar el proyecto de ley desde el punto de vista económico, cómo les parece señores Magistrados en el cuatrienio pasado se tramitaron 1.610 proyectos de ley y quedaron vigentes 333. La gran mayoría archivados por el aval del Gobierno, y la tercera recomendación que les hacía a mis discípulos es qué efectos va a producir la norma

Germán Varón Cotrino

Primera

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entonces sepan señores Magistrados y señor ponente por quienes tengo mi absoluta consideración y respeto que estamos plenamente iden para la recta impartición de justicia y por eso señor Presidente le ruego ordenar que por Secretaría nos Muchas gracias.

Germán Varón Cotrino

Primera

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Bueno agradezco mucho la juiciosa observación del Senador Eduardo Enríquez que nos ha permitido volver a leer el artículo de la Ley 819 porque está clara la ley y Senador, habíamos dicho en la primera intervención a instancias del Senador Motoa. En cualquier tiempo dice la ley, en cualquier tiempo, había compartido ya con el honorable ponente sé que lo ha hecho también el autor de 10 GACETA DEL CONGRESO 857 Lizcano dice que los Magistrados lo han hecho y yo lo he hecho con el Ministerio de Hacienda la solicitud de ese aval. La fuente en un país donde la justicia no tiene autonomía y donde se nos ha negado a quienes tenemos en esa iniciativa en el pasado darle inclusive autonomía legislativa a la rama pues la fuente sigue siendo el Ministerio de Hacienda, ellos tendrán la obligación de contar los cuáles la fuente y yo espero entregar ese aval como bien sugiere el señor Secretario entre primer y segundo debate. De manera que sabiendo todos que esa es la exigencia y habiendo, la ponencia cumplió con las otras normas de ese artículo a propósito de dejar en evidencia los costos, los reiteró para satisfacer la juiciosa inquietud del doctor Eduardo Enríquez, 26.496, millones de pesos, yo le rogaría el Senador Enríquez que sí están satisfechas sus inquietudes nos acompañe con la aprobación de este muy importante proyecto para la Corte Suprema de Justicia en su sala laboral.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Primera

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Simplemente para dar claridad al tema que se discute en este momento en la Comisión Primera, las Sentencia 373 del 2009 establece claramente cuando se exige el concepto del Ministerio de Hacienda, cuando un proyecto de ley incluye gasto y hace la diferenciación cuando lo presenta el Congreso de la República como autor o cuando lo presenta el ejecutivo. Y para resumir la jurisprudencia, establece la Corte Constitucional que cuando es autoría de la rama ejecutiva debe ir acompañado con la fuen nacional, pero también establece que cuando es de origen del Congreso de la República del legislativo no se puede exigir en el primer debate, no es necesaria la exigencia en el primer debate para darle trámite a un proyecto de ley que incluya gasto. Así lo ha dicho la Corte Constitucional y entre otras cosas establece que si esa posibilidad se le da a los proyectos de ley cuando se incluyen gastos pues el ejecutivo casi que tendría una capacidad de veto sobre las iniciativas del Congreso de la República, pero sí quiero dejar bien a la constancia a los Senadores del partido de la U., al autor el Senador Lizcano y al ponente Senador Roy Barreras que acompaña esta iniciativa en este primer debate pero que se solicitó de que en la plenaria tenga ese concepto del Ministerio de Hacienda si no votaré negativamente. Muchas gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra Solo señor Presidente para decirle al señor ponente que estoy supremamente impactado con la claridad de sus conceptos muy sujetos a la norma y de igual manera comprometido a apoyar este proyecto de ley, y mi recomendación es que lo hagamos bien, como el señor Senador Lizcano y el señor Senador Roy Barreras como nosotros estamos convencidos de que el Gobierno avalará este proyecto por supuesto desde ya anunciamos nuestro Muchas gracias.

Carlos Fernando Motoa Solarte

Primera

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Gracias señor Presidente, es solo para manifestarle a la Comisión y a los señores Magistrados que nos acompañan que nos honran con su presencia que en la subcomisión de presupuesto que hicimos de esta Comisión para ver los temas presupuestales de la rama era justicia, el Consejo Superior de la Judicatura tenía una propuesta para crear hasta 18.000 cargos para atender la descongestión en los diferentes niveles de la rama. Entiendo yo pero les agradecería a ustedes que son doctos en la materia yo solo soy... entiendo yo que el Consejo Superior de la Judicatura puede sin necesidad de esta ley crear los cargos de descongestión que consideren necesarios en las diferentes salas e instancias que consideren necesarias, o no. No es la Corte, ah okey. Para crearlos a nivel de corte se necesita una ley especial, perfecto simplemente tenía esa duda, siendo así me sumo digamos al llamado del Senador Motoa, creo que es muy importante contar no solo con el aval de Hacienda que digamos es una formalidad en el trámite, sino sobre todo señores Magistrados y lo que tengamos que acompañarlos con el compromiso del Consejo Superior de la Ju da destinación para que esto no sea solamente un buen propósito sino que se traduzca digamos en una realización en todo. En este cualquier iniciativa que tenga por propósito fortalecer nuestra Rama Judicial, darle los instrumentos y las herramientas para que pueda cumplir adecuadamente con su labor la Alianza Verde en su conjunto y así lo expresó en su nombre en nuestra comisión está dispuesta por supuesto a probar cualquier iniciativa y acompañaremos al Senador Roy en esta propuesta que nos hace. La Presidencia pregunta a los miembros de la Comisión Primera, si quieren dar a este Proyecto de ley número 78 de 2014, el trámite establecido por las normas constitucionales y legales para le unanimidad. La Presidencia cierra la discusión de la proposición con que termina el informe de ponencia

Senadora Claudia López Hernández

Primera

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y abre la votación.

Senadora Claudia López Hernández

Primera

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Solo para solicitar del Presidente que se vote el articulado en bloque con las proposiciones que para ilustración de todos como explicó el Senador Manuel permiten que estos Magistrados no solo evacuen la represa de los procesos laborales sino también las tutelas que hacen parte de la congestión. De manera que si su señoría lo quiere podemos votar en bloque el articulado con las proposiciones del Senador Manuel Enríquez. La Presidencia cierra la discusión del articulado en el texto del proyecto original con la Proposición va número 94, presentadas por los honorables Senadores Manuel Enríquez Rosero y Roy Leonardo Barreras y abre la votación.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Primera

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Bueno la votación evidencia que todos estamos de acuerdo con el proyecto pero yo no quisiera dejar pasar la oportunidad de que los Magistrados nos puedan responder las inquietudes que se han planteado en el caso mío al tema de la oralidad y el precedente judicial por qué es ser viable nosotros podemos introducirlo en la plenaria. Quisiera Presidente que brevemente ellos pudieran intervenir y comentarnos su impresión acerca de esos dos temas. Gracias.

Germán Varón Cotrino

Primera

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Gracias señor Presidente, muy buenas tardes a todos, este es un proyecto de iniciativa de un grupo de Congresistas del Partido de la U. encabezados por el doctor Mauricio Lizcano quien hace presencia en esta sesión de la Comisión Primera. Tiene como propósito y como objetivo, ya lo decía el señor Secretario al leer la presentación del normas del Código Penal, el Código de Infancia y Adolescencia y de la Ley de Servicios Públicos con el propósito de proteger la vida e integridad física de las personas en relación con la protección del equipamiento de los servicios públicos domiciliarios y el espacio público. Debo advertir antes de seguir con la presentación del proyecto que se les solicitó por parte del Secretario General de la Comisión el concepto del Consejo de Política Criminal y no hemos obtenido ninguna respuesta, siempre hemos reclamado en el Congreso que cuando se trata de esta clase de proyectos en donde se crean tipos penales o se medie el concepto del Consejo de Política Criminal y lo decíamos en un debate aquí casi siempre el concepto de este consejo o no llega o llega tarde. Y en este caso no ha llegado, señor Secretario, el concepto del Consejo de Política Criminal, también debo advertir que ha llegado un concepto que me ha llegado en este momento, no obstante, está radicado de tiempo atrás en la Comisión desde el Viceministerio de Aguas y Saneamiento Básico que vamos seguramente a tener en cuenta para el tema de la ponencia para el segundo debate. Ese proyecto parte de la base de que existe hoy una incidencia grave en la integridad física de los niños, sobre todo, del hurto ocasionado, mejor por el hurto de básicamente las tapas del alcantarilla conocimiento público que han cobrado la vida de algunas personas entre ellos algunos niños y se han lesionado también gravemente algunos de ellos. Busca entonces el proyecto con base en ese he

Senador Roosevelt Rodríguez Rengifo

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ponde al Código Penal, aumentar los agravantes para el delito de homicidio, lesiones personales, para el hurto y el daños en los bienes de servicios públicos, también busca el proyecto, indemnizar plenamente a las víctimas de las empresas de servicios públicos, busca también imponer multas por compra de los elementos hurtados y el establecimiento del deber social de denunciar por parte de todas las personas aquellos hechos o situaciones de riesgo que sean consecuencia del hurto o daño de los bienes de la infraestructura y el equipamiento de los servicios públicos. Tales como las alcantarillas, las redes y otras. Como ponente por supuesto acompaño la preocupación de los autores del proyecto, nos parece que lo que ha sucedido es muy grave, es reprochable y por supuesto amerita una sanción inmediata a quienes han ocasionado el daño en esa infraestructura de servicios. Sin embargo creo, como ponente que la insistencia o la necesidad de crear para situaciones es reprimirlas no es lo más aconsejable, los mismos autores del proyecto lo expresan de la siguiente manera, abro comillas, de manera general observamos que estas disposiciones ya están de manera general en diversas leyes y códigos, sin embargo, resulta patente su inoperancia frente a las múltiples situaciones de riesgo real que hoy enfrenta la ciudadanía en las áreas de circulación en recreación del espacio público urbano. Entonces el problema no es la inexistencia de la norma sino básicamente la operatividad de la justi de plantearse correctamente las investigaciones de carácter penal, por eso y reconociendo el esfuerzo que han hecho los autores vamos a proponer la eliminación de las normas que tienen que ver con el Código Penal, que tienen que ver también con la adición de algunas normas del Código de Infancia, pero por supuesto vamos a valorar y a aceptar que lleve el proyecto las normas de cará

Senador Roosevelt Rodríguez Rengifo

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cter administrativo propuestas por los autores. Pero también hemos propuesto dentro de este proyecto que las empresas prestadoras de servicios públicos que son las responsables del mantenimiento y la conservación de la infraestructura tengan un costo de oportunidad por la desidia, por la negligencia en el cumplimiento oportuno de esa obligación propia de su actividad. riesgos se den y se multipliquen para la vida, entonces vamos a proponer que la Comisión Primera acompañe este proyecto en el sentido de que se prohíbe que los gastos en que se incurra por proponer la infraestructura que ha sido hurtada, dañada, puedan ser imputados a los costos de operación. Sí una moción, una interpelación del doctor Motoa.

Senador Roosevelt Rodríguez Rengifo

Primera

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Gracias Presidente y gracias Roosevelt, simplemente para ubicarme entonces en la discusión de este proyecto de ley, solamente vamos a dar ley de servicios públicos, Senador Roosevelt, se eliminarían entonces los primeros 10 artículos de GACETA DEL CONGRESO 857 la ponencia y debatiríamos entonces los artículos 11, 13, 14. 15, 16, 17 y hay algún artículo nuevo, simplemente es la inquietud que tengo Senador gracias.

Carlos Fernando Motoa Solarte

Primera

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Sí doctor Motoa, exactamente se elimina toda la normatividad que tiene que ver con la materia penal, con el tema del Código de Infancia y Adolescencia y solamente vamos a considerar en este proyecto las normas de la Ley 142 de Servicios Públicos y, en ese sentido, entonces doctor Mauricio les decía que la idea es prohibir todos los gastos a los que se incurra por la reposición de los bienes hurtados en la infraestructura de servicios. Prohibir su inclusión en los costos de operación o que se puedan cargar a las tarifas de los servicios públicos, pero también debe extenderse esta prohibición a los pagos que por derivadas de estas situaciones hagan las empresas prestadoras de servicios por concepto de indemnización o multas. las empresas prestadoras en el sentido de que las por las campañas que emprendan para que los ciudadanos denuncien el hurto o el daño en esos elementos de la infraestructura, e incluso por los alicientes económicos que paguen a los mismos por esas denuncias. Esto, por supuesto, previa reglamentación por parte del Gobierno nacional, ese es el proyecto en términos generales, señor Presidente, le ruego a usted ponerlo en discusión. Gracias.

Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo

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Gracias señor Presidente, además por el Orden del Día estos proyectos con prioridad, primero reconoce la buena exposición del doctor Roosvelt Rodríguez sobre el proyecto de ley yo quiero contarles un poco el objetivo del proyecto es estamos viendo un gran problema con la infraestructura de los servicios públicos en Colombia. Lo que un poco vemos los colombianos pues es lo que sale por las noticias de que un niño se cae a una alcantarilla, pero ese no es simplemente por más grave que sea el único problema, hoy hay un gran robo de infraestructura pública permanente en nuestro país, cables de teléfono, alcantarillas, teléfonos públicos, es decir, hoy no hay casi un respeto por parte de los ciudadanos hacia la infraestructura que es de todos, que nos cuesta a todos los colombianos y que hoy ya no se vuelve solamente un problema de vida como el de la niña que se cayó en Bogotá que creo que ayer cumplió un mes como lo anuncian algunos medios de comunicación sino que se ha vuelto un gran problema social el poco respeto por la infraestructura. Luego lo que quisimos nosotros era simplemente en tres temas digamos perfeccionar la legislación para evitar este tipo de temas, uno era el tema penal, otro era el tema administrativo de la Superintendencia y obviamente las empresas de servicios públicos y otro del tema económico que obviamente aplica mucho para las empresas no solamente con mutaciones demás descuentos tributarios. Yo quedo solamente doctor Roosvelt pues obviamente ustedes mi amigo y es copartidario si un poco preocupado porque en su ponencia usted elimina todo el tema penal, yo solamente lo que quiero es preguntarle yo en eso no soy experto a los compañeros no sé los que sean expertos en esos temas penales la doctora Viviana si esos tipos penales que nosotros traíamos como por ejemplo los que compraran las tapas porque muchas de esas tapas las venden y las comprarán más empresas de servicios públicos, los que se roben los

Óscar Mauricio Lizcano Arango

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cables. Todos esos temas que nosotros estamos perfeccionando con otros digamos tipos penales y con otras multas como por ejemplo el daño en obras elementos de los servicios de comunicaciones, energía, acueducto, alcantarillado y combustibles si es necesario que queden acá en esta ley o, si por el contrario, doctor Roosvelt yo ahí sí tengo una duda como usted bien me lo explicaba algunos ya están en otros tipos penales. Entonces, no sabría porque digamos solamente Consejo Nacional de Política Criminal, pues a mí da para desechar todo el tema penal del proyecto de ley, si es eso yo le pediría doctor Roosvelt o a la Comisión que los vuelva a incluir, si es porque creo que ese concepto me dice el doctor Varón que es más experto en el tema no es un tema obligatorio para los proyectos de ley que tienen en temas penales y no lo sabría señor Presidente pero sí es un tema donde esos tipos penales se repiten y ya están en el Código Penal pues si miráramos entonces no sé si me estoy explicando o me hago explicar. Entonces cuál es si se repiten y eso si eliminan los señor ponente y cuáles no porque a mí sí me parece que no solamente el tema de campañas, el tema administrativo de la Superintendencia, el tema digamos económicos importantes sino que me parece que en lo que tiene que ver con los temas de lo público, en especial de la infraestructura de todos colombianos sí deberían mediar decisiones penales porque el Estado debe aumentar su exigencia a los colombianos en lo que tiene que ver cuando no cuidamos, no respetamos la infraestructura pública y eso no solamente genera problemas a la vida de los colombianos sino una falta de cultura frente a lo que vemos que daña y lo vemos permanentemente las señales de tránsito, los paraderos, las señales de Transmilenio. 16 GACETA

Óscar Mauricio Lizcano Arango

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DEL CONGRESO 857 Es decir, hoy vemos en Colombia una falta de respeto permanente por la infraestructura de lo público, entonces era eso solamente obviamente con el mayor respeto señor ponente y acogiéndome por supuesto con humildad a lo que decía la Comisión y usted como coordinador ponente doctor Roosvelt.

Óscar Mauricio Lizcano Arango

Primera

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Gracias Presidente, este proyecto y si ustedes lo realizan honorables Senadores tiene las mismas condiciones que tiene el proyecto de Código de Policía tiene las mismas condiciones del proyecto que presentó la doctora Claudia del voto obligato aún y yo no comparto la tesis de la Corte Constitucional en el sentido de que una sociedad para defenderse o para sancionar no pueda establecer estímulos o castigos. En este caso hay una serie de medidas que se toman para estimular la responsabilidad de las empresas que prestan servicios públicos en el cumplimiento de obligaciones que tienen que ver con la protección de la integridad de los ciudadanos, en el Código de Policía la discusión fue mucho más allá, no decía la doctora Viviane con ocasión del proyecto en donde se establecen sanciones o estímulos para el voto obligatorio. Una sociedad debe tener la oportunidad de estimular o de desestimular ciertas actuaciones de sus conciudadanos y eso no entraña solamente una sanción, entraña lo que tiene que ver con una cultura de respeto por los bienes de uso público que no son los que le pertenecen a una familia, ni a una persona en particular sino a toda la sociedad, ese es un tema de formación de respeto por un patrimonio público y a mí me parece que en esa medida nosotros debemos llegar a tener una mediana claridad. Porque yo lo que veo es que en varios de los pro los estímulos para poder o no sancionar o premiar una gestión o una actuación de un ciudadano, entonces decimos si la persona vota tiene derecho a tener una prelación frente a otra que cuando van a competir por un trabajo, eso yo no lo tengo tan claro desde el punto de vista constitucional. Pero también planteamos como para volver o incluso en este mismo proyecto doctor Lizcano quien atenta contra un bien de uso público está atentando no solo contra el bien patrimonial sino contra toda la sociedad porque lo que está haciendo es destruyendo un elemento que le

Germán Varón Cotrino

Primera

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sirve a la sociedad para regular una actividad. no tener elementos que puedan atentar contra la integridad de las personas cuando esas tapas no están ubicadas, pero yo no sé hasta dónde podamos llegar en esas circunstancias yo incluso he pensado que debemos tenerlas en cuenta para provocar el pronunciamiento de la Corte Constitucional y saber si ellos lo comparten o no lo comparten. Y en el otro sentido en el que se mencionaba doctor Lizcano la Comisión de Política Criminal no sé si ese es el nombre exacto, el Consejo de Política Criminal a mí me parece importante porque es que aunque su concepto no es obligatorio a mí sí me parece que lo que busca es tratar de generar una línea del Estado frente a los comportamientos de los ciudadanos. Entonces, seguimos sancionando comportamientos cuando yo siento que de parte del Estado no hay la capacidad carcelaria y entonces nos inventamos otra salida de orden legal para evitar el castigo real de los delincuentes, ese es un tema por ejemplo que tiene que ver con el Consejo de Política Criminal y, en buena hora, yo creo que la doctora Viviane que nos representa ahí en su momento nos ilustrará. Porque es bueno saber en qué tendencia estamos, a veces presentamos proyectos de ley que lo que buscan es una descongestión y permiten la salida de los presuntos delincuentes, temas como el Código Penitenciario que a pesar de la previsión penal de que los delitos con penas menores a cuatro años son excarcelables, quedó que varios de los delitos que tengan penas inferiores a ocho años eran excarcelables. Y venimos en otros proyectos diciendo vamos a aumentar las penas para que la gente se persuada de no incurrir en esos comportamientos, entonces yo sería partidario de acompañar o por lo menos yo lo voy a ser así acompañar el proyecto e incluso la parte penal a mí no me disgusta me parece que eso entraña

Germán Varón Cotrino

Primera

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más a una cultura del respeto, un respeto incluso más fuerte el que hay que tener por lo que constituye el patrimonio particular o familiar, es el patrimonio de la sociedad y, en ese sentido, lo acompaño dejando esas dos inquietudes, saber para dónde vamos como política criminal en cuanto a coherencia, y dos porque me parece que incluyéndolo en el proyecto provocamos que la Corte se pronuncie sobre si esos estímulos o castigos son viables desde el punto de vista constitucional. Gracias Presidente.

Germán Varón Cotrino

Primera

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Gracias Presidente, la propuesta original de los autores el doctor Mauricio Lizcano tienen que ver básicamente con las circunstancias de agravación, en el homicidio y en el homicidio culposo y en el hurto, esas son las circunstancias de agravación, en la ponencia se considera que no es necesario incluir otras agravaciones a esos tipos penales, al homicidio y al hurto porque con las que hay crece ductas. GACETA DEL CONGRESO 857 Qué es el hurto básicamente de las tapas de las alcantarillas para ponerlo más en contexto, por eso eliminamos la parte penal, no porque falte el concepto del Consejo de Política Criminal, no, entre otras porque el concepto no es vinculante simplemente le hubiéramos querido tener la visión del Consejo de Política Criminal con respecto a este tema. Siempre nos quejamos doctora Viviane aquí en la Cámara y el Congreso en general de que cada vez que hay un proyecto para crear nuevos tipos penales, no aparece el Consejo de Política Criminal y aquí se nos ha acusado de lo que se llama el populismo punitivo siempre y aquí hemos dicho que el populismo punitivo existe justamente porque no hay una línea rectora a través del Consejo de Política Criminal para que el Congreso pueda en un momento determinado tenerlo como referente para esta clase de proyectos. mente determinado en la ponencia hacer o eliminar mejor la parte penal no porque falte el con legislación penal para tratar esa clase de conductas a las que se ha hecho referencia. Gracias.

Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo

Primera

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Solamente Senador una pregunta en cuanto al tema del hurto de las alcantarillas, a las tapas de las alcantarillas que es una plaga pues en ciudades como Bogotá y en otras ciudades y que ocasionan además tantos accidentes y que ponen en riesgo pues la integridad de la vida de las personas, uno piensa pues con solo sentido común eso no se trata solamente de un hurto de una tapa que vale 100.000 donde hay un detrimento patrimonial a la Empresa de Acueducto por 100.000, es la consecuencia de ese hurto y se está poniendo en riesgo pues la vida y la integridad de mucha gente, accidentes automotores, etc.

Alfredo Rangel Suárez

Primera

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doctor Rangel no hay un tipo penal de mane reclama usted, existe el tipo penal del hurto de bienes de equipamiento urbano, existe el tipo pero no consecuencia de ello se ocasionara la muerte de una persona que esto se considere como un agravante para considerarse un homicidio agravado, no existe de manera directa. Pero nosotros creemos que la normativa penal que existe hoy y conforme a la valoración que hace mos pensado nosotros, el doctor Mauricio me ha insistido... Bueno, pero esas para quien compra lo robado lo eliminamos porque si existe la receptación no tengo una respuesta doctor Rangel. Pero Mauricio vamos a pedirle a la Comisión que apruebe la ponencia tal cual viene y hacemos la revisión en reclama el doctor Rangel y si corresponde lo hace en la plenaria. Gracias Presidente. La Presidencia cierra la discusión de la proposición positiva, con que termina el informe de ponencia y abre la votación.

Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo

Primera

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Presidente le voy a solicitar que pongamos en consideración en bloque el articulado. Este proyecto como quiera que no existe o no hay por lo menos que tenga yo conocimiento proposiciones para el artículo, consta de siete artículos incluido el de la promulgación. 18 GACETA DEL CONGRESO 857 La Presidencia cierra la discusión del articu abre la votación.

Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo

Primera

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Gracias señor Presidente y a los colegas de la que nos dio la Comisión para analizar este proyecto que todos le veíamos algunos inconvenientes de inconstitucionalidad frente a la jurisprudencia que ya viene la Corte en este tema estímulos al voto, nos reunimos los seis miembros de la Comisión y yo le quiero agradecer a todos los Senadores sus aportes, su trabajo y traemos hoy un pliego de mo Básicamente salvaguardando la principal preocupación que teníamos que era no incurrir en ningún tipo de riesgo de inconstitucionalidad con este proyecto, a los Senadores de la U, al doctor Lizcano yo le agradecería mucho, lo hemos acompañado en sus dos proyectos anteriores le agradezco si nos acompaña en este que es igualmente importante. No todo lo contrario, que nos acompañe. Entonces les contaba, dos preocupaciones centrales hemos tratado en la Comisión Accidental de remos poner en consideración en la Comisión, el primero eliminar cualquier riesgo de inconstitucionalidad del proyecto que en ningún caso quepa una interpretación de que este proyecto está de alguna manera sancionando la abstención, que en tanto no exista voto obligatorio en Colombia las abstención es un derecho que tienen los colombianos y así lo ha reiterado la Corte Constitucional en varias oportunidades como tuvimos la oportunidad de expresarlo y analizarlo en la sesión anterior. GACETA DEL CONGRESO 857 o prestan el servicio militar obligatorio caso en el cual tendrán una reducción de seis meses o van al servicio educativo caso en el cual tendrán un descuento del 10% reiterativos en hacer por semestre mientras demuestren que en las diferentes elecciones a lo largo de su carrera han participado o deben tramitar la libreta y en ese caso queremos mantener un estímulo igualmente importante y equivalente por eso proponemos una reducción del 50% en el valor a cancelar. También subimos del 10 al 25% el descuento por duplicados en la cédula de ciudadanía que se tengan que tramitar, establec

Senadora Claudia López Hernández

Primera

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imos unos principios generales que en ningún caso se presta la interpretación de sanción sino de estímulo para evitar cualquier problema de inconstitucionalidad en tres casos. Uno, quien hubiera participado en la votación inmediatamente anterior tendrá derecho a ser pre bieran hecho en caso de igualdad de puntaje la lista elegibles para un empleo de carrera es simplemente un estímulo de preferencia en ningún caso es un requisito de postulación, o presentación o lo que sea. Segundo, que no hubiera ejercido el derecho al voto en la votación inmediatamente anterior tendrá derecho a ser preferido frente a quienes injus becas educativas de predios rurales y urbanos y de subsidios que ofrezca el Estado en caso de igualdad de condiciones estrictamente establecidas en concurso abierto y público en la misma dirección del artículo anterior. Tercero, quien hubiera participado en la votación inmediatamente anterior tendrá derecho a ser hubieran hecho a ser contratista del Estado en caso de igualdad de condiciones estrictamente establecidas en concurso abierto, por licitación pública, selección abreviada a concurso de méritos o contratación directa. Parágrafo, las personas jurídicas que deseen acceder a los servicios de que trata el numeral es decir el que acabo de leer deberán acreditar que al menos tres cuartas partes de sus socios sufragaron en las elecciones anteriores, de manera que también aplique apersone vías jurídicas que son un grueso importante de los contratistas del Estado. Se incrementó también, bueno, ya mencioné lo del pasaporte del 25%, se aclara también digamos que los 90 días posteriores perdón anteriores a cada dos por los diferentes medios de comunicación, que todas las administraciones desde municipales hasta la nacional y la Registraría Nacional del Estado Civil puede y debe ilustrar a la ciudadanía una divulgación también pedagógica a través del sistema educativo a cargo del Ministerio de Educación Nacional. Se establece

Senadora Claudia López Hernández

Primera

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además que será una causal de mala conducta para el funcionario público que se niegue por cualquier razón a aplicar o conceder un estímulo que ofrece esta ley de manera que eso no quede digamos en el aire, ni impune en caso de que algún funcionario se niegue a cumplir alguno de estos estímulos. También se establece un estímulo adicional y media jornada de trabajo libre a quien hubiera ejercido el derecho al voto y esa media jornada debía solicitarse de común acuerdo con el empleador en los dos meses siguientes a la votación, lo que se ha propuesto aquí en la Comisión accidental que se formó es que el estímulo sea de una jornada completa y que se pueda pedir en los seis meses siguientes a la votación. traemos por acuerdo los miembros de la Comisión Accidental y hemos eliminado en su totalidad el artículo más complejo de esta ley que era el artícu de mencionar pero redactados de una manera tal que implicaba una sanción a la abstención, cosa que no estamos en posibilidad de hacer porque mientras el voto sea voluntario como es y eso sanciona la abstención está expresamente prohibida por la Corte Constitucional. Esas son, señor Presidente, las principales mo seis miembros de la Comisión Accidental su trabajo, sus aportes y dejamos a consideraciones este lo considera la Comisión en su totalidad.

Senadora Claudia López Hernández

Primera

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Presidente gracias, tengo solamente una inquietud frente al tema y es no sé si el Senador Andrade incremento de las gabelas por decirlo así o en los estímulos que se les da a los electores, pongo el país y tiene tal volumen de personal que la administración departamental tuvo que acondicionar un sitio bastante especial de acceso de etc., porque es demasiada gente de toda la costa la que va a Barranquilla a sacar los pasaportes. Entonces allí naturalmente hay un componente de un tributo nacional para la cancillería o el Ministerio de Hacienda y un tributo local para la administración territorial, entonces valdría la pena descuento que se va a aplicar al pasaporte para hablar solamente el caso del pasaporte se le descon 24 GACETA DEL CONGRESO 857 queda en el departamento. proyecto continúe positivamente su curso. Gracias señor Presidente.

Jaime Amín Hernández

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Gracias señor Presidente, que por un olvido absolutamente accidental no quedó incluido en este informe de la Comisión Accidental una propuesta que fue discutida en la reunión de la Comisión y aceptada, que tiene que ver con el incentivo a los sufragantes del transporte el día de las elecciones. Esto va en el sentido de que el Estado digamos, que con recursos públicos se subvencione el trasporte el día de las elecciones, podría ser mediante el pago a las empresas de servicios públicos, de servicios de transporte en las ciudades o mediante una evolución o un subsidio del transporte, mediante la presentación del costo de transporte, mediante la presentación de una constancia del voto en algún banco que se determine. Yo creo que eso sería muy conveniente dejarlo incluido pues una vez lo discutimos en la Comisión Accidental incluirlo, porque un obstáculo muy grande sobre todo en zonas rurales pero también en zonas urbanas muy marginadas, es que la gente se desmotiva para sufragar o para participar en las elecciones precisamente por el costo del transporte el día electoral de un lado y de otro lado pues que también ese hecho crea un ambiente propicio, una ocasión propicia para que las personas inclinadas al ilícito a la compraventa de votos al trasteo de votantes pues allí ven una oportunidad también para pescar votos en río revuelto. Ofreciéndole el trasporte a la gente a cambio del pañeros de la Comisión Accidental presentaría una proposición aditiva al informe que será presentado si es el caso o si ese procedimiento incluyendo este tema de la subvención estatal del transporte el día de las elecciones. Son cuestiones técnicas de Hacienda Pública que pronto sería bueno dejar bien en claro en ese tema, a mí me parece entre otras cosas muy atractivo el hecho del incremento en el estímulo para los jóvenes que saquen la libreta militar, entre otras razones porque muchos de los jóvenes, de los muchachos que están remisos

Alfredo Rangel Suárez

Primera

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hoy en día tienen que pagar la liquidación que trae el Ministerio de Defensa y las tasas un recurso que muchísimas veces físicamente no lo tienen y hablo de pronto modelos estratos 1, sino de los muchachos que están en 3, 4, 5, y 6. Digamos al margen de eso me parece conveniente estimular a los jóvenes y allí le ayudaríamos a resolver una situación jurídica frente al tema de la libreta militar, pero repito que tanto el incremento del estímulo puede afectar los presupuestos de entidades o de áreas de la administración que ya tienen incorporados en sus presupuestos anuales de rentas y gastos el volumen de recursos que les entra por esos rubros. Aquí, obviamente, no se trataría como en el proyecto de la descongestión de la sala laboral de la Corte que discutimos y aprobamos esta mañana, de solicitar entre primer y el segundo debate un visto bueno del Congreso y del Ministerio de Hacienda porque obviamente no estamos hablando de declaración de empleos o de nuevos tributos, presupuestos de las administraciones departamentales se me viene solamente a la cabeza el tema del pasaporte que estamos incrementando el estímulo en un 500%. Claro es una renta compartida entre la Nación y el departamento que en este caso, entonces ponía el ejemplo Senadora López cuando usted se Atlántico ha sido exacta a muchas como la mejor cia, porque tiene volumen de gente tal que tiende, incluso creo, buena parte de la costa. Esos son tributos que le ingresan en una cuantía interesante el departamento del Atlántico, al incrementar o llevar al 50% yo creo que se golpea la parte del tributo como es el Senador Roosvelt que le correspondería al departamento, entonces no sería un impuesto los gastos que ocasione para el ciudadano la expedición del pasaporte va una parte a la cancillería directamente y otra parte al departamento. Entonces se me han cansado, me

Alfredo Rangel Suárez

Primera

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parece bien interesante tema de la libreta militar decía porque obviamente es un atractivo grande, un estímulo para los jóvenes que pueden resolver su libreta militar y además animarse a votar sabiendo que van a obtener hasta el 50% de descuento en la expedición del documento. Con esas dos observaciones diríamos que puede ser perfectamente subsanable si hay claridad GACETA DEL CONGRESO 857 La Presidencia abre la discusión del articulado en el texto del informe de la Comisión Accidental número 92 y cerrada esta. Abre la votación.

Alfredo Rangel Suárez

Primera

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señor Procurador y señora Contralora CUESTIONARIO En concordancia con el Capítulo de la Ley 5a de 1992 en sus artículos 233 y siguientes, referentes a la citación de funcionarios estatales e invitación a ciudadanos y como consecuencia de la citación a debate de control político a los altos funcionarios del Estado, señor Ministro de Defensa, y Director Nacional de Policía invitación al ciudadano Felipe Jaramillo Samper, me permito adjuntar el siguiente cuestionario. 1. En qué año o años fueron adquiridas las 64.485 pistolas de referencia SIG SAUER SP 2022 que adquirió el gobierno a través del ministerio de defensa 2. Cuál era el valor promedio, en el mercado internacional, de una pistola SIG SAUER SP 2022 en el momento de la venta a Colombia 3. Cuál fue el monto pagado por Colombia por cada pistola SIG SAUER SP 2022 4. Por qué monto económico total fueron adquiridas las pistolas referidas 5. Cuántas pistolas SIG SAUER SP 2022 fueron adquiridas 6. Bajo qué licitación, concurso privado o mecanismo de selección objetiva se desarrolló la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 7. A cargo de qué funcionario se desarrolló dicha adquisición 8. Sírvase informar cuántos procedimientos licitatorios, concursos privados u otros se desarrollaron para llevar a cabo esta adquisición 9. Cuáles fueron los requisitos técnicos exigidos a las armas para ser adquiridas 10. Cuál fue el concepto emitido por el grupo técnico evaluador, respecto del cumplimiento de los requisitos de las pistolas SIG SAUER SP2022 11. Qué recomendación expresó dicho comité da por las pistolas SIG SAUER SP2022 en relación con los requisitos técnicos 13. Si el comité técnico evaluador determino el cumplimiento de los requisitos necesarios, sírvase expresar de qué forma fueron cumplidos dichos requisitos y cuáles eran. 14. Si el comité técnico evaluador determino el incumplimiento de los

Felipe Jaramillo Samper Compulsados

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requisitos exigidos, sírvase expresar bajo qué el Ministerio de Defensa adquirió las pistolas SIG SAUER SP 2022. 15. En qué país son producidos los componentes de las pistolas SIG SAUER SP 2022 adquiridas por Colombia 16. En qué país son ensambladas dichas Pistolas 17. A qué empresa le fueron comprados esos lotes de pistolas SIG SAUER SP 2022 18. Advirtió el Ministerio de Defensa algún deterioro en las pistolas SIG SAUER SP 2022 19. Si la respuesta es negativa Cuál es el procedimiento de recepción de las pistolas y qué funcionario se encarga de la recepción miento desarrolló el Ministerio al respecto 21. Advirtió el Ministerio de Defensa alguna alteración en los números de serie de las pistolas SIG SAUER SP 2022 22. Si la respuesta es negativa Cómo se registran los números de serie de las armas que ingresan al servicio y que funcionario se encarga del procedimiento fueron las anomalías encontradas y qué procedimiento desarrolló el Ministerio de Defensa con relación a lo encontrado 24. A cargo de qué funcionario está la revisión del cumplimiento de la normatividad internacional para la adquisición de armamento de otros países GACETA DEL CONGRESO 05 25. Advirtió el Ministerio alguna posible violación a la normatividad internacional con la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 7. Cumplió la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. Todas las normas internacionales para la venta de las pistolas SIG SAUER SP 2022 26. Qué conexión tuvo la renuncia del General Rey Navas con la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 27. Fue retirado del servicio el General Rey Navas por rechazar la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 al señor Felipe Jaramillo Samper 1. Cuáles fueron los requisitos técnicos exigidos por la Policía Nacional al Gobierno, previo a la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 2. Cumplían las pistolas SIG SAUER SP 2022 con los requisitos técnicos solicitados por la Policía Nacional al

Felipe Jaramillo Samper Compulsados

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Gobierno 3. Cuál fue el puntaje otorgado por el comité técnico evaluador de la Policía Nacional a las pistolas SIG SAUER SP 2022, respecto del cumplimiento de los requisitos técnicos 4. Cuál fue la recomendación del comité técnico evaluador sobre la adquisición o no adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 5. Qué funcionario de la Policía Nacional está a cargo de la recepción del armamento adquirido por la nación 6. Advirtió la Policía Nacional algún tipo de deterioro dentro de los lotes recibidos de pistolas SIG SAUER SP 2022 7. Si la respuesta es negativa Cuál es el procedimiento de recepción de las pistolas to desarrolló la Policía Nacional al respecto 9. Advirtió la Policía Nacional alguna alteración en los números de serie de las pistolas SIG SAUER SP 2022 10. Si la respuesta es negativa Cómo se registran los números de serie de las armas que ingresan al servicio y qué funcionario se encarga del procedimiento fueron las anomalías encontradas y qué procedimiento desarrolló la Policía Nacional con relación a lo encontrado 1. Qué relación tiene con la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. 2. Qué papel desempeñó la compañía Alfonso Jaramillo y Cía. en la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 3. Bajo qué licitación o concurso privado intervino la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. en la venta de las pistolas SIG SAUER SP 2022 a la nación 4. Cuál era el valor promedio, en el mercado internacional, de una pistola SIG SAUER SP 2022 en el momento de la venta a Colombia 5. Por qué monto económico Total fueron vendidas las pistolas referidas 6. Qué procedimiento sigue la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. para cumplir las normas internacionales de venta, de compra venta de armas 8. Qué garantías otorgó la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. al Ministerio de Defensa al vender las pistolas SIG SAUER SP 2022 el estado de las pistolas SIG SAUER SP 2022

Felipe Jaramillo Samper Compulsados

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previo a su entrega al Ministerio de Defensa 10. Advirtió la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. algún deterioro en las pistolas SIG SAUER SP 2022 que adquiría el Ministerio de Defensa 11. Si la respuesta es negativa Cuál es el procedimiento de entrega de las pistolas miento desarrolló la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. al respecto 13. Advirtió la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. alguna alteración en los números de serie de las pistolas SIG SAUER SP 2022 14. Si la respuesta es negativa existe algún procedimiento de registro de los seriales de las armas en la compañía En qué consiste el procedimiento fueron las anomalías encontradas y qué procedimiento desarrolló la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. con relación a lo encontrado 16.

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Roy Barreras Montealegre Gaceta del Congreso número 394 de 2014 Gaceta del Congreso número 494 de 2014 8. a de 1992, se crea la comisión legal del Congreso de la República para la defensa, protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y se dictan otras disposiciones”.

Honorable Senador

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Señor Procurador y señora Contralora CUESTIONARIO En concordancia con el Capítulo de la Ley 5a de 1992 en sus artículos 233 y siguientes, referentes a la citación de funcionarios estatales e invitación a ciudadanos y como consecuencia de la citación a debate de control político a los altos funcionarios del Estado, señor Ministro de Defensa, y Director Nacional de Policía invitación al ciudadano Felipe Jaramillo Samper, me permito adjuntar el siguiente cuestionario. 1. En qué año o años fueron adquiridas las 64.485 pistolas de referencia SIG SAUER SP 2022 que adquirió el gobierno a través del Ministerio de Defensa 2. Cuál era el valor promedio, en el mercado internacional, de una pistola SIG SAUER SP 2022 en el momento de la venta a Colombia 3. Cuál fue el monto pagado por Colombia por cada pistola SIG SAUER SP 2022 4. Por qué monto económico Total fueron adquiridas las pistolas referidas 5. Cuantas pistolas SIG SAUER SP 2022 fueron adquiridas 6. Bajo qué licitación, concurso privado o mecanismo de selección objetiva se desarrolló la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 7. A cargo de qué funcionario se desarrolló dicha adquisición 8. Sírvase informar cuántos procedimientos licitatorios, concursos privados u otros se desarrollaron para llevar a cabo esta adquisición 9. Cuáles fueron los requisitos técnicos exigidos a las armas para ser adquiridas 10. Cuál fue el concepto emitido por el grupo técnico evaluador, respecto del cumplimiento de los requisitos de las pistolas SIG SAUER SP2022 11. Qué recomendación expresó dicho comité da por las pistolas SIG SAUER SP2022 en relación con los requisitos técnicos 13. Si el Comité Técnico Evaluador determinó el cumplimiento de los requisitos necesarios, sírvase expresar de qué forma fueron cumplidos dichos requisitos y cuáles eran. 14. Si el Comité Técnico Evaluador determinó el incumplimiento de los

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requisitos exigidos, sírvase expresar bajo qué el Ministerio de Defensa adquirió las pistolas SIG SAUER SP 2022. 15. En qué país son producidos los componentes de las pistolas SIG SAUER SP 2022 adquiridas por Colombia 16. En qué país son ensambladas dichas Pistolas 17. A qué empresa le fueron comprados esos lotes de pistolas SIG SAUER SP 2022 GACETA DEL CONGRESO 05 18. Advirtió el Ministerio de Defensa algún deterioro en las pistolas SIG SAUER SP 2022 19. Si la respuesta es negativa Cuál es el procedimiento de recepción de las pistolas y qué funcionario se encarga de la recepción fueron las anomalías encontradas y qué procedimiento desarrolló la Policía Nacional con relación a lo encontrado vitado miento desarrolló el Ministerio al respecto 21. Advirtió el Ministerio de Defensa alguna alteración en los números de serie de las pistolas SIG SAUER SP 2022 22. Si la respuesta es negativa Cómo se registran los números de serie de las armas qué ingresan al servicio y que funcionario se encarga del procedimiento fueron las anomalías encontradas y qué procedimiento desarrolló el Ministerio de Defensa con relación a lo encontrado 24. A cargo de que funcionario está la revisión del cumplimiento de la normatividad internacional para la adquisición de armamento de otros países 25. Advirtió el Ministerio alguna posible violación a la normatividad internacional con la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 26. Qué conexión tuvo la renuncia del General Rey Navas con la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 27. Fue retirado del servicio el General Rey Navas por rechazar la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 al señor Felipe Jaramillo Samper 1. Cuáles fueron los requisitos técnicos exigidos por la Policía Nacional al Gobierno, previo a la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 2. Cumplían las pistolas SIG SAUER SP 2022 con los requisitos técnicos solicitados por la Policía Nacional al Gobierno 3. Cuál fue el puntaje

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otorgado por el comité técnico evaluador de la Policía Nacional a las pistolas SIG SAUER SP 2022, respecto del cumplimiento de los requisitos técnicos 4. Cuál fue la recomendación del comité técnico evaluador sobre la adquisición o no adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 5. Qué funcionario de la Policía Nacional está a cargo de la recepción del armamento adquirido por la Nación 6. Advirtió la Policía Nacional algún tipo de deterioro dentro de los lotes recibidos de pistolas SIG SAUER SP 2022 7. Si la respuesta es negativa Cuál es el procedimiento de recepción de las pistolas to desarrolló la Policía Nacional al respecto 9. Advirtió la Policía Nacional alguna alteración en los números de serie de las pistolas SIG SAUER SP 2022 10. Si la respuesta es negativa Cómo se registran los números de serie de las armas que ingresan al servicio y qué funcionario se encarga del procedimiento 1. Qué relación tiene con la empresa Alfonso Jaramillo y Cia. 2. Qué papel desempeñó la compañía Alfonso Jaramillo y Cia. en la adquisición de las pistolas SIG SAUER SP 2022 3. Bajo qué licitación o concurso privado intervino la empresa Alfonso Jaramillo y Cia. en la venta de las pistolas SIG SAUER SP 2022 a la nación 4. Cuál era el valor promedio, en el mercado internacional, de una pistola SIG SAUER SP 2022 en el momento de la venta a Colombia 5. Por qué monto económico Total fueron vendidas las pistolas referidas 6. Qué procedimiento sigue la empresa Alfonso Jaramillo y Cia., para cumplir las normas internacionales de venta de compra, venta de armas 7. Cumplió la empresa Alfonso Jaramillo y Cia., todas las normas internacionales para la venta de las pistolas SIG SAUER SP 2022 8. Qué garantías otorgó la empresa Alfonso Jaramillo y Cía., al Ministerio de Defensa al vender las pistolas SIG SAUER SP 2022 el estado de las pistolas SIG SAUER SP 2022 previo

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a su entrega al Ministerio de Defensa 10. Advirtió la empresa Alfonso Jaramillo y Cia., algún deterioro en las pistolas SIG SAUER SP 2022 que adquiría el Ministerio de Defensa 11. Si la respuesta es negativa Cuál es el procedimiento de entrega de las pistolas miento desarrolló la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. al respecto 13. Advirtió la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. alguna alteración en los números de serie de las pistolas SIG SAUER SP 2022 14. Si la respuesta es negativa existe algún procedimiento de registro de los seriales de las armas en la compañía En qué consiste el procedimiento fueron las anomalías encontradas y qué procedimiento desarrolló la empresa Alfonso Jaramillo y Cía. con relación a lo encontrado 16.

Felipe Jaramillo Samper Compulsados

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Roy Barreras Montealegre. Gaceta del Congreso número 394 de 2014. Gaceta del Congreso número 494 de 2014. 6. por la cual se modi ca y adiciona la Ley 5a de 1992, se crea la Comisión Legal del Congreso de la República para la defensa, protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y se dictan otras disposiciones.

Honorable Senador

Primera

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Viviane Morales Hoyos Gaceta del Congreso número 555 de 2014. Gaceta del Congreso número 630 de 2014. GACETA DEL CONGRESO 07 IV El Presidente, Juan Manuel Galán Pachón. El Vicepresidente, Germán Varón Cotrino. El Secretario General, Guillermo León Giraldo Gil. La Presidencia abre la discusión del Orden del Día e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.

Honorable Senadora

Primera

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Gracias Presidente, a los asistentes, invitados, cita dades y sobre todo sociedad civil, yo comprendo doctor Telésforo, la coincidencia con el acto en la Casa de Nariño, ayer por la tarde ayer por la mañana el Ministro su voluntad para la inclusión efectiva y combatir la no solo la discriminación sino la impunidad y en la tarde puntuales Procuraduría, Fiscalía, Policía, Defensoría, repetir la sesión, pues también con los colegas, en puesto y me comprometo a contarles, resumen ejecu aplazar el debate. presidente narios de los citados e invitados están presentes. Sí señor Presidente, está citado el Ministro del In la sesión, el señor Ministro de la Defensa Nacional ha enviado la siguiente comunicación señor Presidente. doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, secretaria de la Comisión. Respetada doctora Calderón, de manera atenta me permito excusarme de asistir a la citación presentada por la Honorable Representante Angélica Lozano Correa, sobre las acciones para prevenir, proteger y sancionar la violencia contra la población LGTB, programada para el día de septiembre de 2014, desafortunadamente me es imposible acompa otra comisión constitucional, en ese sentido, solicito se acepte como delegados para el debate al señor General Rodolfo Palomino López, Director General de la Po caya, Viceministro para la Política y Asuntos Internacionales, sí así lo consideran los Honorables miembros de la Comisión Primera, agradecemos el interés y la de tanta importancia para el país sean tratados con el Gobierno nacional, Cordial saludo Juan Carlos Pinzón Bueno, Ministro de la Defensa Nacional. Señor Presidente, se encuentra desde muy temprano el General Rodolfo Palomino y su Viceministro el doc Director de la Unidad Nacional de Protección, también citado a la Comisión Primera, está presente en la sesión el doctor Andrés Villamizar Pachón. Con relación a los invitados, el Procurador

Representante Angélica Lisbeth Lozano Correa

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16-02-2015

General de la Nación ha delegado y ha enviado la siguiente comunicación. Siguiendo instrucciones impartidas por el señor Procurador General de la Nación, me permito infor GACETA DEL CONGRESO 27 podrá asistir el día de septiembre a la invitación relacionada con la violencia contra la población LGTB, por encontrarse cumpliendo compromisos previamente tante y dada la importancia del tema asistirán en representación de la Procuraduría General de la Nación, la doctora Martha Isabel Castañeda Curvelo, Viceprocuradora General de la Nación la doctora Paula Andrea Ramírez Barbosa, Procuradora delegada para el Mi Londoño Camargo, Procuradora delegada en materia de Derechos Humanos y asuntos étnicos, y, en calidad de observadora, la doctora Luz Gineth Caldas, asesora adscrita a la asesora antes mencionada, está suscrita la comunicación por el Secretario Privado el doctor Ciro Eduardo López Martínez. Están presentes en el recinto desde muy temprano la doctora Martha Isabel Castañeda, y las delegadas de la Procuraduría. Con relación a la Defensoría del Pueblo el señor Defensor ha enviado la siguiente comunicación. Respetada doctora, permítame agradecer la invitación a participar en el debate de control político correspondiente a las acciones para prevenir, proteger y sancionar la violencia contra la población LGTB. Sin manitaria la semana del primero (1 al cinco de septiembre de 2014, en la ciudad de Quibdó departamento del Chocó y por tal motivo no podré asistir. Defensoría del Pueblo, he delegado a la Defensora Delegada para derechos de las mujeres y asuntos de género doctora Susana Rodríguez Caro. Solicito respetuosamente dar aceptación a la excusa y hacerla extensiva a los demás miembros de la Comisión. Cordialmente Jorge Armando Otálora Gómez. No sé si la doctora Susana Rodríguez, está en el recinto, sí se encuentra en el recinto señor Presidente, el Director

Representante Angélica Lisbeth Lozano Correa

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de Colombia Diversa también está en el recinto, el Director de Caribe. recinto y el Director de la Fundación Santamaría el doctor Pedro Julio Pardo, sí está en el recinto señor Presidente. tercer punto de la citación e invitación a funcionarios señor Presidente.

Representante Angélica Lisbeth Lozano Correa

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Gracias Presidente, un saludo al señor Ministro, a este tema de la elección de los miembros del Consejo decisión hasta la semana entrante hasta tanto podamos nes tienen interés en el Consejo de Política Criminal, como se distribuirán esas..., esos espacios y llegar pecie de debate de ese sentido entonces simplemente sidente. presidente Muchas gracias doctor Penagos, en consideración elección de los miembros de la Comisión de Política secretaria Sí lo aprueba señor Presidente por unanimidad. presidente Continuemos señora secretaria con el Orden de Día, siguiente punto por favor. Sí señor Presidente, por un error involuntario no leí la excusa enviada por la Fiscalía y dice de la siguiente manera. secretaria Sí Presidente.

Representante Hernán Penagos Giraldo

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una introducción mía de dos frases darle la palabra y si me permite Presidente hacer el debate con calma datos y desarrollo para todos. Este debate tiene como eje la violencia y homici tenemos unos altos índices de violencia e impunidad, lidad tienen un grado acentuado de impunidad, valga la redundancia se dice mucho y estos días suena mucho lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas, por su nombre se puede deducir muchos de ellos.

Representante Angélica Lozano Correa

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Bueno yo, Ministro le creo a usted, me permites un momentico Edward, yo asumo las palabras del Ministro Juan Fernando Cristo, con total credibilidad, creo en su compromiso con los Derechos Humanos. Ministro Yo le creo a usted el Gobierno Santos fue falto de voluntad los años pasados. Comprendo las circuns con los Derechos Humanos me permiten creerlo. Por buena medida de usted, por favor no repitamos este debate en meses con ausencias y con pendientes gracias te por él pueden pasar otros años de ausencia pero usted vamos a cerrar la línea en este tema pero sobre GACETA DEL CONGRESO 27 todo a atacar la impunidad con prevención y protección oportuna, esto es una Sesión exótica pues el Presidente dará el curso yo le agradezco al Centro Democrático, y desarrollar con todos los funcionarios y entidades convocadas, para nosotros General Palomino es fundamental interlocutar con usted sobre esta materia con el inspector de la policía y los órganos de control, de presidente Muy bien. Para una Moción de Orden, doctor Edward Rodríguez.

Representante Angélica Lozano Correa

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El Ministro ya está acostumbrado a faltarle el respe dijo ayer, un día donde sesiona la comisión y en la tarde haya Plenaria sea cuando hagan las presentaciones de proyectos de ley, o proyectos de acto legislativo, es Angélica, con unas respuestas tan pobres, yo sí le pido tar mandando a los Presidentes de las corporaciones, es miércoles le dio la orden al doctor Name, de levantar la sesión, si no tenemos pantalones, si no hacemos res en eso va mi moción de orden señor Presidente, o nos amarramos los pantalones o se acaba la democracia, gracias.

Edward David Rodríguez Rodríguez

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Gracias señor Presidente, un saludo cordial a todos mis colegas, gracias a la Representante Angélica por separar sus agendas y sus espacios para concurrir a dar eso lo veo con muy buenos ojos, manifestarles también absoluto y es muy importante para nuestra democracia, puedan dar este seguimiento y esa posibilidad de pre tar campañas pedagógicas para evitar estos niveles de homicidios y de pérdidas en la vida humana. De igual manera venimos de la instalación de la Subcomisión de portante estar en el seguimiento constante de cómo va el Gobierno, para atender los derechos de las personas y por supuesto salvaguardar su vida y su integridad, de no he recibido la orden compañero de ir pero también agradecer el compromiso de los altos funcionarios en esta Comisión Primera un apoyo, nosotros los vamos información, les vamos a dejar también el margen para agradecerle su señoría, Presidente, el uso de la palabra, gracias. presidente Gracias doctora Clara Rojas, tiene la palabra el doctor Juan Carlos García.

Representante Clara Leticia Rojas

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16-02-2015

Gracias señor Presidente, en realidad resaltar en el día de hoy el trabajo la invitación y citación, sobre la política en contra de la violencia de las personas LGBT, doctora Angélica, traerlo por primera vez a esta Comi leridad al debate señor Presidente, yo creo en la buena frente a la presentación del proyecto más importante ción en el día de ayer antier por frente a un compromiso Cristo, siempre ha estado presente cuando se ha citado Comisión, no habían vuelto los Ministros, con el ánimo de poder obtener unas conclusiones no creo convenien palabra a otros funcionarios del alto Gobierno, como al esta comisión, como el señor General Palomino, pues podemos nosotros avanzar y tenga la plena seguridad tampoco nosotros una falta de compromiso por parte del Ministro no puedo compartir señor Presidente esa comisión, y le pido en esta Moción de Orden aceleremos y empecemos a escuchar a las personas inmerso, tratemos de establecer como lo dijo hoy en la prime GACETA DEL CONGRESO 27 se está viniendo generalizando frente a una comunidad y en hora buena y gracias a Dios tienen Representantes el debate de la Comisión Primera, pero no sin dejar el la capacidad ni tiene, tiene una obligación con el país la política contra la violencia, contra estos grupos y podamos nosotros sacar unas conclusiones y si el Ministro tiene a bien volver más tarde pues esperémoslo pero empecemos el debate, señor Presidente.

Representante Juan Carlos García

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Muchas gracias señor Presidente, en el mismo sen viene una gran reforma constitucional, en donde todos nosotros y todos los colombianos tenemos también in el debate se pueda desarrollar, y se debe desarrollar, hemos sido convocados de manera especial pero acá enormemente al desarrollo del debate. Eso sí para nada puede uno aceptar ese mensaje de no compromiso del esta comunidad, y ha invitado a la Parlamentaria Angé en el aire ese mensaje de no compromiso del Ministro, esa reforma constitucional es trascendental tam principio vía Senado, estaremos acá ocupados horas y te a este mismo debate, muchas gracias.

Representante Jaime Buenahora Febres

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Gracias Presidente, tres puntos el primero para de por respeto a nuestra colega, nuestra Representante Angélica Lozano, pero además a los funcionarios invi se adelante el debate. Segundo, me voy a referir a las palabra del Ministro Juan Fernando Cristo, hace una referencia, haciendo uso del contrasentido usual del Gobierno, el Gobierno y precisamente es para anunciar un Proyecto de Ley de desde la misma postulación en las Cortes y luego intervino directamente en el Congreso para Elegir Contralor unos días nos levantaron la sesión por instrucción del Gobierno, para tratar de evitar la Elección del Consejo Nacional Electoral, por miedo a perder las mayorías, é tiene ese proyecto dijo el Ministro en relación con con lo grave de la, del desconocimiento por parte de las Farc, sobre la persona supuesto muy reconocidas, y el llamado no es solamen con la Guerrilla de las Farc, para evitar crímenes, y lo mar el Proceso de Paz y ya llevamos dos y la Guerrilla sea contada por las Farc a la medida de ellos y resulta Paz y sale la Guerrilla a desmentirlo, constantemente medios de comunicación, donde la Guerrilla de las Farc Centro Democrático, utilizando hasta las herramientas judiciales, esto es supremamente grave, gracias Presidente.

Representante Álvaro Hernán Prada Artunduaga

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Gracias Presidente, mi moción de orden es en el mismo sentido del doctor Juan Calos García, y el Pre labra de suscitar una mayor celeridad en tan importante debate promovido por la doctora Angélica Lozano, por hablar de la independencia del Congreso ahora pues GACETA DEL CONGRESO 27 otros espacios tendremos sobre esa disertación, yo creo con la presentación de la Reforma de Pesos y contrapesos el Ministro vino, dio la cara e hizo un compromiso ó refrendada por el Gobierno nacional, me parece importante en especial la presencia del Director de la Unidad Nacional de Protección, ayer hicimos una defensa acé é tanto puede avanzar la Unidad de Protección, en garantizar precisamente la protección a la vida de las víctimas de la violencia a este grupo poblacional, gracias Presidente.

Representante Harry Giovanny González García

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16-02-2015

Bueno muy buenos días, para todos y para todas, desde luego toda mi solidaridad y compromiso con la Población LGBT, de este país sumarme al esfuerzo de la Parlamentaria Angélica, en defender los derechos esta comunidad, aprovechar el espacio para exaltar, la demorado y no existen los instrumentos para garantizar los derechos, la participación y el acompañamiento ción LGBT.

Representante Julián Bedoya Pulgarín

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debate por parte del Partido Liberal, y por supuesto a de la causa LGTB en Colombia, y estoy seguro Angé como usted dice es absolutamente imparable. Asprilla, muy buen amigo mío, y me mostró un pan la comunidad LGTBI, y uno creería por las cifras de machismo exacerbado de nuestro país, y su violencia machista, son los territorios donde este problema excandidato del Partido Verde a la Cámara de Repre fender marihuaneros, por defender maricas y por de no es un problema ajeno a nuestra ciudad, una ciudad gotá, es una ciudad cada vez más cosmopolita y a mí para investigar la proveniencia de estas amenazas, y las motivaciones de estas amenazas por parte de todo tipo está amenazando a la comunidad LGTB en Kennedy, en Bosa y por supuesto en otros municipios aledaños a Bogotá como Soacha. nos espera para llegar a la igualdad, pero no la podrán cuenta con el Partido Liberal, del cual hace parte el Ministro Cristo, y por eso, yo como usted también le creo, la creación de una verdadera Política LGTB en Colombia, y como a usted le creo sus buenas intenciones mea culpa. 10 GACETA DEL CONGRESO 27 y los miércoles para poder reunirse con los parlamen provincia, y no es el caso Representante Edward, ni todo sea culpa estamos prestando también a la labor parlamentaria en Bogotá. Y unirme al sentimiento generalizado de todas las bancadas con respecto al tema de la doctora Clara Rojas, ayer la Bancada Liberal dejó una constancia, por parte de los cuarenta y dos miembros de la Bancada en rechazo absoluto, a las declaraciones de las Farc pero no por eso, ni la doctora Clara Rojas, ni el Partido Liberal, ni la bancada de la Unidad Nacional, dejamos de el debate de las víctimas es un debate tremendamen con el agro, entonces no sigamos en una visión unidimensional de este Proceso de

Representante Juan Carlos Losada Vargas

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Paz, aportémosle a la Paz de Colombia desde una visión más amplia, desde una se esté todo el tiempo pretendiendo ver la mala inten vuelva deliberativo. Angélica, yo simplemente cierro mi intervención lencia en Colombia, en especial de las minorías, en es ria de nuestros compañeros, muchísimas gracias. presidente Representante Angélica Lozano, decirle una cosita con su venia, yo también fui invitado a Palacio a acompañar al Gobierno, yo no he recibido una orden, pero en presidiendo esta Comisión, tiene el uso de la palabra, con mucho gusto.

Representante Juan Carlos Losada Vargas

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Gracias, en la historia de la lucha de la comunidad LGBT, este es un momento y una foto de cómo nos toca luchar, con las excusas, con la razones, con la ver ha sido nuestra lucha, en las barras y por televisión, y entendiendo las razones de los colegas, este es el estado del arte señores citados, así es el Estado con las víctimas, así es el Estado con las poblaciones subrepresen mos aprovechar la presencia de todas las entidades, y segundo aplazamiento, si no hago este debate hoy no se de las ponencias y de los proyectos, entonces yo asumo tantas sillas vacías, gracias Centro Democrático por Violencia contra la población LGBTI, en Colombia, dagógica, y como tal la voy asumir, lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales, por el nombre se deducen los primeros tres, trans hay travestis, tran de características biológicas pero luego viene la iden GACETA DEL CONGRESO 27 momento del nacimiento le asignaron los médicos y su cial, de la población mundial, de la población nacional, si somos 45 millones de habitantes podemos estar entre los dos y pico y cuatro millones y medio de personas, orientación sexual e identidad de género, son dos asuntos distintos. La orientación sexual, es la capacidad de cada persona de sentir atracción emocional, afectiva, sexual por una persona, de género distinto del propio, o de ambos distinto heterosexual, propio homosexual, la vivencia individual de cada persona de su género, biológicamente puede ser de sexo masculino o femenino tiene una identidad del sexo propio o contrario y como tal se asume y merece total garantía, protección y respeto social y estatal.

Representante Angélica Lozano Correa

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Bueno, buenas tardes gracias a los Representantes, les voy a contar es nuestra experiencia desde Colombia Diversa recogiendo información desde el año 2006, básicamente para darle voz a las víctimas de violencia mos la semana pasada solo a diez cuadras de acá en el barrio Santafé, su nombre es Carmen y “con la Policía, fue muy malo, el trato era vulgar, agresión todo eso, todo lo malo a ver cómo trabaja en la calle luego de ban, lo gaseaban, lo correntiaban, un día nos llevaron allá a Monserrate y nos dejaron botadas, ellos de rela hicieron subir y empezaron a darnos vueltas por toda devolvernos a pie” señores Representantes esto pasa a solo diez cuadras de este recinto, es decir si la violencia policial no se puede erradicar del Centro de Bogotá, es Y permítame hablar de algunas cifras acumuladas entre el año 2006 y 2012, tenemos 593 homicidios contra personas LGBT, estamos hablando de casi 600 un mo y si uno lo mira por meses estamos hablando de personas LGBT asesinadas por mes y dos personas por semana, es decir si uno hace un rastreo por día estamos hablando de una persona cada tres días en este país. También en esta fecha tenemos acumulados 170 armados ilegales, y cuando se ven bien los grupos armados ilegales estamos hablando de las Farc, por ejemplo en la zona de despeje, las Farc realizó pruebas de VIH obligatorias y desplazó personas en ese, en esas regiones, estamos hablando de los paramilitares, el cuestró un grupo de homosexuales y los puso a boxear o el caso de los grupos de las nuevas bandas criminales les también agreden a la población LGBT en las zonas también en los procesos tanto de transición como procesos de paz. Entonces estamos presentando y ahora en temas en particular de violencia policial, nosotros recibimos más o menos para el año 2012

Mauricio Albarracín

Primera

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, dos casos de violencia policial por semana, pero en Colombia Diversa, recibimos dos o tres denuncias de violencia por el policial, cada semana actualmente, así mismo en un barrio, en un re 16 GACETA DEL CONGRESO 27 corrido por el Barrio Santafé, hemos encontrado testi nos reportan más de cinco hechos de violencia policial por día, es decir, el tema del abuso policial es un tema reportan de manera instantánea, los sistemas, por ejemplo en materia departamental el mismo sistema reporta desde distinta manera de forma regio-nacional y eso es to en las regiones como a nivel nacional. Entonces por ejemplo solo para contarles, hay un caso, preguntamos en el 2013, al departamento de At tucional se pronunció sobre un caso de violencia po ese departamento. Entonces eso es un problema muy ministración de justicia y en particular no confían ni en la Policía, ni en la Procuraduría, y voy a explicar largo, digamos una larga mala experiencia, General Palomino, digamos con la Policía, y en segundo lugar tiene un doble estándar, cuando son casos de matrimonio o adopción, o cuando es para negar derechos a las parejas del mismo sexo, la Procuraduría usa todos los habla es el Procurador General, pero cuando son temas de violencia, de abuso policial es el más bajo nivel de es decir toda la energía para luchar contra los derechos y ninguna energía para protegerlos, básicamente digamos tenemos otros problemas relacionados con, en la Fiscalía General y en Medicina Legal de cómo se hacen los levantamientos de los cadáveres, los protocolos y Fiscalía General, la Policía Nacional y todas las autoridades establecidas. mento, digamos, dos problemas adicionales es un mar básicamente le da amplias facultades a la Policía, por ejemplo en materia de la retención transitoria, es decir si una persona se encuentra en alto grado de excita mos se pelea con un Policía y le reclama, podría ser catalog

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ado como un alto grado de excitación, de hecho muchos debates en el Congreso se caracterizan por su alto grado de excitación, pero esa norma del Código de Policía podría retener a una persona por ese sim y un segundo comentario sobre la Mesa de Casos Urgentes, es una Mesa muy bien intencionada pero es un entonces básicamente tenemos seis recomendaciones a se tome este tema en serio y cómo se toma uno este más altos funcionarios del Estado de participar en los debates etc., etc., entonces ese es un primer punto. ción son críticos, si no hay sistemas de información no sus cifras y no podemos tener digamos al menos una neral Palomino, nosotros reconocemos de hecho muchos trabajos de policías, General, muchos trabajos de yan a las organizaciones LGBT, policías comunitarios acciones de esos Policías tienen generalizables y llevar a un programa de violencia policial cero, es decir no poner en función de reducir las cifras de violencia policial realmente. Un cuarto, una cuarta recomendación es a la Fisca je estas investigaciones. Quinto lugar es a la Procuraduría General de la Na Procuraduría tiene una posición distinta en materia de materia de violencia, o sea si nos van a discriminar, lencia. derechos de parejas del mismo sexo. Finalmente frente a Medicina Legal, Medicina Legal tiene datos muy importantes esto es una institución destacada, pero es portante iniciar campañas de promoción de denuncias sobre la violencia para reducir el subregistro y generar está haciendo el Congreso a pesar de tantas sillas vacías es muy importante para abrir este tipo de exclusiones, muchas gracias.

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Muy buenos días, me uno a los saludos de reconocimiento de los esfuerzos por parte de la doctora personas Trans y en general las personas LGBT, en GACETA DEL CONGRESO 27 hemos tenido en Santamaría Fundación, con sede en mos desarrollado con mujeres Trans, de manera muy prostituidas por esta lógica de discriminación. Y eso coloca digámoslo en el escenario de las relaciones con el resto de la institucionalidad eventualmen General. una persona no heterosexual, he sufrido las envestidas de la institucionalidad por parte de la Policía y las he encarnado propiamente en mi piel y en mi persona, valentía a denunciar gravísimos casos de violaciones por parte de un miembro de la Policía Metropolitana de dos, esta compañera fue objeto de torturas, tratos crueles inhumanos y degradantes por parte de un miembro te denunciado, individualizado el caso y con todos los la Policía, y en ese ejercicio de defensa de derechos hemos aprendido a nombrar de manera concreta esos casos individualizadamente hemos hecho esas denun de Control Interno Disciplinario, no arrojan resultados satisfactorios, hoy los más de 152 casos de abuso policial individualizado desde el 2005 a la fecha solamente frente a este tipo de violaciones de Derechos Humanos. có toda una serie de violaciones de derechos humanos contra la compañera, fue conducida de manera ilegal y arbitraria por parte de esos miembros de la Policía de la Estación de Meléndez, fue torturada, fue colocada policiales, se le golpeó, se le torturó, se le amenazó de muerte y cuando ella digámosle en el gesto de valentía decide acercarse a Santamaría, para la denuncia hicimos el acompañamiento y la denuncia no solamente también en la Fiscalía y ante Procuraduría, pero de eso y empezó a perseguir a la compañera ofreciendo hasta ro de la compañera, ella se vio obligada a desplazarse tes no van, pues no es tenido nunc

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a en cuenta, ni si como la de retirar del sitio donde se ha denunciado el de la gente de la policial, ese policial luego entra en la casa de la compañera, amenaza a los familiares a la mamá, a la hermana y a una sobrina de la compañera, se lleva, sustrae las denuncias radicadas en la Policía y en la Fiscalía, se le lleva otras propiedades y dice acompañamiento recogemos nuevamente el sentir de la compañera y la llevamos a citación nuevamente a la compañera y también para sus familiares y obviamente rechos Humanos, no arroja los resultados si la Policía bras no está interesada o mínimamente no arroja los resultados o no evidencia los procesos de investigación nunciando en ese escenario también. cado en la Procuraduría, de esos 152 casos de abuso Procuraduría para digámosle acompañar estos casos es preferente frente a ninguno de los casos, y de este caso to también está radicado en la Fiscalía General de la Nación, y la respuesta de la Fiscalía General de la Nación, es mandarlo a medicina a justicia Penal Militar, estas tres instituciones y otras del Estado no atienden unas normas y unas márgenes, estamos completamente atentas a los procesos de construcciones de acciones solo una cosa discrecional desde el nivel central tiene derechos humanos y a la luz de las respuestas y de los Yo también le creo al Ministro, estoy muy crédula dad está llena de muy buenas intenciones, sin embargo, manifestamos desde Santamaría Fundación, el insistir dero acceso a la justicia, muchísimas gracias.

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18 GACETA DEL CONGRESO 27 Un saludo muy cordial a todos y todas las Repre duda podemos denominar un hecho histórico no solamente para esta duma nacional sino también para el debate de altura, de respeto, de consideración, de valoración y reconocimiento nos ubica ad portas de lo mente buscando armonizar su normatividad, la postura ante el mundo como un país de vanguardia, en cuanto to de valoración por la diversidad de reconocimiento pero especialmente de respeto, y en este sentido yo nosotros y he escuchado con especial atención las in si bien es cierto todavía hay mucho por hacer, no se este esfuerzo institucional y déjeme decirles en prime fuerzos, la articulación de esfuerzos digamos desde una ser visto no como un esfuerzo aislado sino precisamen a tomar forma de manera prioritaria, con este marco fue la declaración sobre Orientación Sexual e Identidad de Género, el 18 de diciembre del 2008, es decir en las postrimerías del 2008 y ya como vamos a ver más adelante en los primeros meses del año 2009, la Policía Nacional de Colombia a la vanguardia precisamente de la normatividad priorizando y privilegiando, la guarda de los derechos de estas comunidades emitió su primera disposición, disposición orientada precisamente a garantizar esa protección, más adelante la Organización de los Estados Americanos, adopta la Resolución en El Salvador en el año 2011, sobre Derechos Humanos, Orientación Sexual e Identidad de Género, es decir ya cuando Naciones Unidas adopta esa resolución, nosotros ya habíamos emitido sendas disposiciones institucionales, orientadas precisamente a proteger a esta población sobre la base del reconocimiento, del respeto lítica de Gobierno, una Política de Gobierno y Política igualmente la participación de los distintas entidades en protección como ya lo hemos dicho, en defensa y en el reconocimiento. cedieron en esta intervención inmediatamente anterior, decirlo, sino una mayor criticidad sí un mayor escenario de riesgo o por lo menos de

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atención, y es precisamente en ciudades como Bogotá, Medellín, Cali, y Tuluá, por citar solo algunas, ha habido precisamente un avance importante sobre la base precisamente del reconocimiento y la articulación de esfuerzos, no solamente a las autoridades político- administrativas sino especialmente a autoridades de control, esto ha lleva de esas políticas locales, perfectamente consecuentes Nacional, digamos para llegar a materializar y llegar precisamente a enfocar, a priorizar y darle foco Institu Cuando el Gobierno nacional y particularmente incorpora por primera vez en la historia del país, la seguridad ciudadana como programa y política de gobierno, precisamente nos está pidiendo el desarrollo de denominado el Plan de Seguridad Ciudadana Corazón les y una de esas dieciséis estrategias institucionales, meridiano del respeto por los Derechos Humanos, con la manera como se priorice precisamente la defensa de los derechos de las comunidades más vulnerables, de étnicas, estamos hablando de indígenas, estamos hablando también de comunidades afrodescendientes y desarrollo, este plan Corazón Verde, nos incorpora y nos ubica en una realidad, y esta realidad institucional, si nos permitieran digamos ver con mayor claridad esta sido este resultado de esta política de seguridad ciudadana, nos deja ver hoy una radiografía objetiva de lo rramos registrando el año de menor criminalidad en los do, primero en los escenarios de valoración de la vida, valoración de la integridad, todavía nos falta mucho, no hemos podido lograr hacer desarrollar el sentido del respeto por lo ajeno, por eso infortunadamente el hurto es uno de los delitos de mayor impacto en nuestro país de enorme preocupación, no lo hemos logrado todo, samente ese comportamiento de la criminalidad. nisterio de Defensa, Ministerio del Interior y hay una conocer, proteger y defender a la Comunidad LGBTI, Por primera vez en su revista Criminalidad, o Forense GACETA DEL CONG

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RESO 27 una mayor cobertura en cuanto a conocer la verdadera dimensión de la tragedia en materia de homicidios en todo el pueblo colombiano y mucho más grande es este este mes de este año hasta el mes de agosto el haber po vidas salvadas con respecto al año anterior nos ubica inobjetablemente en un momento histórico de nuestro país, de la vida nacional en donde muy a pesar de tener estar teniendo situaciones inaceptables de cuadros de intolerancia, de irrespeto estamos teniendo una reduc país en el mundo la encuentre, digamos en ese nivel es mucho, cómo no mostrar preocupación y cómo no tenemos 8.427 homicidios, es una cifra muy alta era mucho mayor la anterior, la de hace un año cuando ya eran 10.232, mucho más logrado, pero es mucho más derechos, respetando la diversidad, valorando la dife año ha podido tener un crecimiento de producto interno inversión de dólares de más de 16.822 millones y po centrarme más bien en el tema directo y puntual de lo respeto, reconocimiento y protección de la comunidad LGTBI. Hay unas líneas de Gobierno, esas líneas de Gobier perspectivas diferenciales, esa es hoy una prioridad al interior del de la labor institucional, vamos a ver más adelante esos factores y sectores sociales sujetos co de protección a la población vulnerable, hemos emitido dos directivas institucionales, una de ellas con carácter enmarcar sus actuaciones repito en el reconocimiento, respeto y protección de la diversidad, cuando estamos hablando de estos factores sociales o estos sectores sociales de la comunidad, hablamos de la capacitación policial y hemos venido impartiendo seminarios orientados a la comunicación, a la protección y al respeto, hemos participado y hemos auspiciado la realización en protección, en reconocimiento a la comunidad. Se ha creado una Mesa de casos urgentes, como las también como escenario pedagógico, empezaba precisamente la representante Ángela Lozano, hablando de

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escenario académico y pedagógico nosotros lo hemos dad, transmitirle a la comunidad el respeto como base fundamental de la convivencia, hemos podido avanzar munidad LGBTI, y un despliegue de funcionarios, de recibe una denuncia se trata de una persona de un rango medio o subalterno, vaya de inmediato a presuponer el eximir de responsabilidades si el infractor es un superior, no solamente tenemos unas instancias institucio instancia en el Inspector General de la Policía Nacio titucional, de tal suerte y como si esto fuera poco, está el poder preferente de la Procuraduría General de la Nación. También está esa posibilidad de la Fiscalía General, tocando los umbrales de la falta penal, para hacer como lo es abocado de manera inmediata y sin dilación por participación activa de la Policía Nacional, como les precisamente estamos citando desde el año 2009 desde Unidas solo hasta el mes de diciembre del año 2008, hace el primer pronunciamiento y nosotros a escasos tres meses después estamos emitiendo unas directrices institucionales, orientadas precisamente a desarrollar ción a ese pronunciamiento de Naciones Unidas de los adscribieron a esta declaración y entre ellos Colombia, eso ya nos ubica digamos en un escenario prioritario, en un escenario en donde con sobradas razones tene ante el mundo no solamente se muestra como un país de avanzada un país incluyente sino un país en donde el meridiano de los, del respeto por los Derechos Humanos está tocando a sus instituciones, y la vemos de manera permanente a partir del 24 de febrero del 2010, cinco años de trabajo con la Comunidad LGTBI, valoro 20 GACETA DEL CONGRESO 27 siempre nos faltará algo por hacer, somos testigos de mejorar al interior de la institución sino también de manera especial socialmente. garantía del respeto de los Derechos Humanos, de la garantía de esa protección y en este caso la garantía repito una vez más del respeto, la protección y el reconocimiento

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. Defensa de los Derechos Humanos a nivel regional, tenemos en este momento perfectamente señalado dentro del currículo de formación dos pregrados en los dos patrulleros y nivel ejecutivo incluida la capacitación puntual de protección a la comunidad LGTBI, de tal estando a la vanguardia, me atrevo a decir como institución, esta estrategia de protección a la población vulnerable, le hemos incorporado siete componentes, el primero de ellos el de la formación, es necesario y mento de la sociedad, no solamente colombiana sino mundial, hoy en algunas regiones consideradas como enlace me hizo corregir, no es tolerancia sino respe del respeto estamos incorporando tácitamente el valor precisamente del reconocimiento, la interlocución es necesaria y cada día somos más conscientes de la posibilidad,* pero especialmente de la necesidad de mantener esa interlocución de manera directa en cada una de las regiones, la atención policial no solamente yendo, confrontación, enfrentamiento, diferencias entre la población LGTBI, con la Policía sino entre ellas nera prioritaria la investigación criminal, la honorable Congresista, Representante nos hacía ver un listado Hay unas capacidades institucionales, como vamos poniendo al servicio precisamente de los intereses de meten igualmente sus esfuerzos en procura de atender interagencial y esta coordinación interagencial nos lle calía, la Procuraduría, la Defensoría del Pueblo mantengan con tantas organizaciones no gubernamentales, organizaciones defensoras de derechos humanos, con ustedes, con los representantes de estas comunidades imperativo de la integridad policial, el policía en cualHemos podido también, igualmente, hacer como un balance de estas acciones desarrolladas por la Policía, de cara a la atención a la comunidad LGTIB, LGBTI, sin duda una mayor vinculación de las organizaciones a este esperado diálogo permanente con la Policía, hemos podido tener 96 interlocuciones permanentes, diá formación

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en este, la protección a las personas de la comunidad LGBTI, a esto lo adicionamos y ya la representante hacía precisamente mención a las acciones colectivas internas expresadas en las investigaciones das a dar lección, pedagogía, son las campañas de pre mente lograr ese escenario articulado de la pedagogía, defensa de los derechos de las personas incorporadas dentro de esta comunidad LGTIB. tando a lo mismo y no se generara la crítica pues no ción dentro de un marco de respeto, pero hay algo muy munidad ha tenido devuelvo por favor, esta, esta página de Colombia Diversa, ahí Colombia Diversa precisa diciendo la comunidad conozca la directiva transitoria 058 de la Policía del 2009, y le está diciendo conoz nuestras disposiciones orientadas a la protección de los Derechos Humanos, a la protección del reconocimiento de esta comunidad, está siendo socializada entre reconocimiento, y hemos venido digamos avanzando nuestros propios Comandantes, a nivel Regional, a ni de esta manera, enarbolando la bandera de protección legiar la atención justo a las comunidades vulnerables, en la mañana de hoy, ya estoy impartiendo órdenes e avancemos en dos sentidos, primero garantizarle los derechos, la protección a estas comunidades amenazadas, pero también a conocer cuál es el origen de esas corporan no solamente logotipos sino frases de las, ya GACETA DEL CONGRESO 27 forma son traídos precisamente para incorporarlos en generaron intimidación, temor dentro de la comunidad. pecialmente a la Representante de la Diversidad Se avanzar en el esclarecimiento de los hechos, el deli homicidio es la extorsión cuando se denuncia, cuando hay denuncia podemos tener una efectividad cercana comprometida con su propia seguridad, con su propio reconocimiento, nos ayudara a través de la denuncia esos escenarios de esclarecimiento de hechos, algunas Gómez,

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justo manejando unos programas de acercamiento a la comunidad, unos programas de prevención hechos son tozudos, y estamos hablando precisamente periódicos de más alta circulación en Cali, los Ángeles defensor de esa comunidad. fundamentales orientados precisamente a satisfacer, a proteger a esta comunidad, y esta misma comunidad nos está diciendo todos tenemos derecho a desarrollar una libre personalidad, y lo hemos incorporado como Policías debemos hacerlo respetar, en eso estamos empeñados y no son excepcionales, sino cada día más fre y se ha tratado precisamente hemos en algunas partes puesto a disposición de la misma comunidad, escenarios y potencialidades institucionales en su protección, elementos técnicos y tecnológicos como las mismas, dad aprovechando este medio absolutamente gratuito puedan estar llegando a una comunidad, de manera articulada y de una manera solidaria, respetuosa, valora tirle a esta comunidad su libre expresión el libre justo y todo caso siempre tenemos una orientación educativa, una orientación formativa. forma hemos logrado avances importantes 37 años al servicio del país desde esta gloriosa Institución, la Policía de Colombia le ha permitido a uno ver diversos como institución no solamente somos referenciados por la capacidad técnica, tecnológica, por la destreza cisamente como institución garante del respeto de los Derecho Humanos, y en todos esos propósitos y en to Policial en la interlocución con la Comunidad LGTBI. lítica Institucional del primer nivel para la protección y Institucional, desde la Inspección General. Segundo, la promoción de interlocución y vinculación con autoridades Administrativas, Departamentales real y genuino de este respeto por los Derechos Humanos. Protección a las Comunidades Vulnerables, nuevos conocer ese Policía para tratar cada día de compren acompañan a estas comunidades, la participación en ser el advenimiento ojalá del nuevo Código Nacional de Policía,

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44 años de vigencia sin duda dejan en cier nuevas realidades del país. Cuarto, el desarrollo del componente investigativo, por conductas de violencia contra personas LGTBI. agresividad o en oportunidades desconocimiento, por no utilizar otros epítetos, hacia esta comunidad, pero desarrollo de acciones disciplinarias orientadas a corre en la interlocución, en la atención de casos o en el por transgrediendo las normas de comportamiento social o como fuente de violencia e intolerancia para lograr una efectiva defensa y protección de los Derechos Humanos de las personas LGBTI, como sujetos de derecho, cía Nacional, cada día fortaleciendo su gestión basada en el humanismo sobre la base de cuatro pilares fundamentales. expresión delictiva y estamos siendo efectivos cuando cada día le estamos cerrando más la brecha a los de tísimos niveles digamos de impunidad, la honestidad ceder de cada Policía y de toda la organización como 22 GACETA DEL CONGRESO 27 Institución, el respeto pleno de los Derechos Humanos fundamentales en nuestra labor institucional, siempre respetando y garantizan los Derechos Humanos y al mismo tiempo así como se garantizan los Derechos razón de ser de su servicio la ayuda a la comunidad. Agradezco enormemente y valoro la atención con la seguridad de los colombianos y en este caso de manera prioritaria por la Comunidad LGBTI, muchas gracias. pacidad investigativa, estamos fortaleciendo nuestro escenario Académico, Pedagógico, cada Policía no solamente en el escenario de formación en los pregrados se está recibiendo capacitación y formación en un excesos y cuando hablamos precisamente de los Respetos por los Derechos Humanos, estamos haciendo referencia puntual a la valoración, al reconocimiento y la diversidad, pero especialmente al respeto de los seres humanos y justo ese respeto lo logramos con la tenemos para interlocutar y para recibir y garantizar el Res

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peto de los Derechos Humanos, digamos como una tor General de la Policía Nacional, con interlocución tan estas comunidades vulnerables y desde luego como si esto fuera poco siempre nuestras investigaciones expuestas al conocimiento, a el escrutinio no solamente de las instituciones de control, sino de toda la comunidad y desde luego siempre con el apoyo y la disposi estas conductas toca con la violación de las normas de disciplina, se tome la acción correspondiente por parte investiga como lo ha hecho es la propia Fiscalía. presidente Tiene el uso de la palabra la Representante citante.

Rodolfo Palomino López

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Gracias Vicepresidente, bueno, respetando el tiem es la investigación de la acción de la Policía, debe mantenerse dentro de la institución o debe darse civilmente, eso señor Vice, por eso le agradezco su cuidado y atención toda la mañana como a la de los demás. Señor General, pues le agradezco la presentación, la Institución, yo soy la primera en reconocer la reingenie tas Policías del de América Latina, sabemos realmente profundiza en la estrategia y en el manejo del talento humano y en procesos, pero no hubo una sola respuesta a lo de fondo, a los casos y por eso digo vamos a hablarlo particularmente en una cita con el Inspector y constancia en el debate General Palomino, ni una res es estructural, es operativo, es normativo valoramos, loramos la Directiva, valoramos todo esto, pero el toro por los cachos es parar la impunidad y parar el abuso Policial y la mejor forma es el mensaje contundente y directo de su cabeza, como es usted comprometido nuestro país, la capta pone cuidado y dice ah eso está mal, ah entonces a las trans, no es a patadas, ah es mal, digamos su mensaje directo nos ayuda y complementa el proceso formativo y demás, si es una acción metó es un tema menor o sea son homicidios, su palabra la Policía, como una de las Entidades con mayor prestigio y reconocimiento en la sociedad, le va a llegar a esta temas de seguridad, entonces con el respeto del interlo al fondo del debate,muchas gracias.

Representante Angélica Lizbet Lozano Correa

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Buenas tardes a todas y a todos, señor Vicepresidente de la Cámara de Representantes, General Palomino, vitación la consideramos como una oportunidad para ustedes, sino a los presentes y a los televidentes, le dé ello señora Representante, doctora Angélica, muchas, muchas gracias por esta invitación igual a los señores Representantes de Colombia Diversa y de la Fundación ha trabajado en estos temas. Y en segundo lugar es una ocasión propicia para de acuerdo a lo expuesto por mis antecesores, también mos a hacer, previo a la exposición respectiva me voy la Procuraduría General de la Nación, tiene un antecedente remoto, histórico desde el Imperio Romano. Sí observamos en esa civilización, si observamos en GACETA DEL CONGRESO 27 velar por los intereses del Emperador, del Monarca de turno o del Presidente de turno, pero Colombia es Sui intereses de una colectividad y no a los intereses de un Gobierno o de un determinado organismo, esto o este to, le compete en inconstitucionalmente tres ejes fun en virtud de esta consagración constitucional la Procuraduría General de la Nación, este tema de Violación mentando en esta hora, nosotros la trabajamos desde distintos ejes misionales. Por ello respetuosamente y dado el concurso de De en principio a través de las Delegadas correspondientes en este tema cuál ha sido nuestra actividad, nuestra gestión en pro de los derechos y desde ya una reiteración, como Representantes de la Sociedad, acolitamos ninguna vulneración a la vida o a la integridad personal, los miembros integrantes de esta población. Pues bien en principio, al referirme a las Delegadas Encargadas, tenemos presentes a la de intervención o delegada ante duría General de la Nación, explicara la doctora Paula doctora, en razón del tiempo, el marco legal de esa in conocer precisamente de esos casos urgentes de vulneración a la Población LGBTI. tervenido

Martha Isabel Castañeda

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y está interviniendo en despachos de la Fiscalía General, o ante los Juzgados del área Penal, las acciones preventivas adelantadas por esa Delegada y vel óigase bien Institucional también tenemos para una En el tema preventivo la doctora Tatiana Londoño, la Delegada Preventiva para los Derechos Humanos explicara las competencias, el seguimiento a la Política, chos de esta comunidad, el seguimiento a la implementación y difusión de la directiva 006 de 2010, emitida por la Dirección General de la Policía, el seguimiento a la atención, asistencia y reparación, para los Miembros de esta comunidad, victima precisamente de este con los compromisos de varios organismos entre otros de Autoridades Locales, con la Procuraduría General de vención para responder la tercera pregunta de su for ustedes como Padre de la Patria. Me reservó entonces culminar con la exposición, muchas.

Martha Isabel Castañeda

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Señora Viceprocuradora, le agradezco y además la sa y leí con detenimiento sus respuestas al cuestionario, están presentes siete Congresistas, algunos ya me han los derechos de los adultos, armar su vida privada, pero no vemos dónde está el control preferente para tomar la plazamiento, ni de abuso Policial, ni de otros crímenes, entonces yo le pediría como los colegas y les agradezco y reitero este debate se hizo gracias a la oposición, gracias al Centro Democrático, al Polo, a cuatro cole reiterándoles la gratitud a los colegas ya me han dicho pediría yo leí en detalle las respuestas de las Delegadas, no le han dado traslado a la Procuraduría de tales casos me parece asimétrico entrar al detalle, mil gracias.

Representante Angélica Lizbet Lozano Correa

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Gracias señor Vicepresidente, aceptamos su suge dan enterarse de manera directa, de toda esa gestión a cargo de la Procuraduría General, pero entendemos las circunstancias expuestas por usted, sí rogaría el favor través de estas dos delegadas, gracias bueno, pasamos.

Martha Isabel Castañeda

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nuestra postura como Centro Democrático, al concluir, fensa absolutamente de nadie sino de la verdad, cuando nosotros trabajamos en la Vicepresidencia con el Vice Angelino, una de las metas claras fue la Protección Integral de los Derechos Humanos, en ese orden de ideas se planteó hacer una Mesa Temática para defender los Derechos Humanos de todos, no de unos sino de todos Presidente Uribe, donde se le diera o mejor donde se orden de ideas se participó en los 32 departamentos, se hizo unas Mesas Temáticas y doctora Angélica, en cer estuvo la Procuraduría General de la Nación, para 24 GACETA DEL CONGRESO 27 examinar absolutamente toda la violación de Derechos Humanos, ahí teníamos una mesa muy interesante doc nalmente a este Gobierno pero este Gobierno no tiene lir en defensa de la Procuraduría General de la Nación, dro Ordóñez, participar, trabajar, transversalmente toda la Política de Derechos Humanos incluyendo la Política para el LGTBI.

Edward David Rodríguez Rodríguez

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se opone a entre comillas el Matrimonio de Personas Sí nos concerta la violencia como usted ha dicho, pero como anteriormente me había tocado este tema, pues yo estoy dispuesta a absorberlo, y deme esa oportunidad. En esas Mesas, en esas Mesas hemos intervenido desde hace aproximadamente dos años, con unas Mesas Internas del Ministerio Público, conformada con Personerías, Defensorías y con la Procuraduría General de frente a la vulneración de derechos de estas personas. Mesas Externas Qué son las Mesas de Casos Urgentes General de la Nación, estuvo solicitando durante el año 2013, a la Fiscalía General, el envío de la base de datos o matriz, en donde ellos tuviesen relacionados los casos iteraciones como bien conoce la Fiscalía General de la Nación, en el mes de febrero de este año se recibió una personas víctimas de esta condición, sin embargo, óigase bien en esa base de datos solo estaba la radicación del Proceso y el despacho ante el cual cursaba esa in la Procuraduría General, en esa área de intervención esta comunidad, perteneciente a esta comunidad insistimos nuevamente y en reunión efectuada el 31 de marzo gado hasta el ocho de abril de 2014, y el ocho de mayo se recibieron óigase bien apenas cinco casos frente a se presenta a un Despacho Judicial en este evento ante cibir las denuncias, no existe en el formato de denun a ese denunciante esa condición y de allí surge señor Representante de la Fundación Santamaría, el primer Cámara de Representantes para la Fiscalía General, es si la persona tiene o no esa condición, para óigase bien, sin embargo tenemos acciones concretas de casos precisamente el de Cali, Álvaro Miguel Rivera Linares, unas investigaciones con mayor profundidad precisa personales obedecieron a esa diferencia en la persona. Nosotros simplemente intervenimos y hemos óigase bien, en muchos

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casos, impedido el archivo de la in igual, en otros asuntos, en actos arbitrarios de la Poli curaduría General de la Nación, sí está interviniendo. Recientemente, terminan con un minuto y no es po miento de ejes misionales debe conocerse por la población colombiana, en defensa de estas minorías, voy mente y lo indicado por el General Palomino, compromisos se habla de no sé, sí un delito a la vida o a la integridad personal en el municipio de Aracataca, me llevo Regional del Magdalena y a la provincia de Santa Mar podamos adelantar la visita, rendir el concepto y asumir el conocimiento, si el General lo tiene o los tiene estas veintiocho investigaciones para ejercer ese Poder Disciplinario Preferente.

Martha Isabel Castañeda

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